Где посмотреть красные линии на земельном участке: Где посмотреть расположение красных линий?

Красные линии на земельном участке: что это?

Границы каждого участка устанавливаются путем межевания. При изучении градостроительного плана территории могут выясниться присутствие красных линий, указывающие границы наделов общественного пользования. В связи с изменением плана такие линии могут пройти по частному участку. Какие последствия это повлечет, узнаем подробнее в статье.

Содержание:

• Что такое красные линии на земельном участке?
• Почему важно знать, где проходят красные линии?
• Принципы установления красных линий
• Где проходят красные линии: где о них узнать?
• org/ListItem»> Риски правообладателя земельного участка

Что такое красные линии на земельном участке?

Красными линиями от остальной земли отделяются территории общественного пользования (п.11 ст.1 ГрК). К ним относятся места беспрепятственного посещения другими лицами:

• улицы;
• скверы;
• парки;
• проезды и т.д.

Красные линии задаются и меняются со временем в соответствии с проектом планировки территории (ППТ). В пределах таких границ строго запрещается частное строительство.

Почему важно знать, где проходят красные линии?

Указание красных линий существенно влияет на возможность:

• предоставления участка земли в частную собственность;

При образовании надела необходимо учитывать, не проходят ли по нему красные линии. Такие участки общего пользования нельзя приватизировать;

• застройки участка.

Проектная документация, предоставленная для получения разрешения на строительство, должна проверяться на наличие красных линий, проходящих по участку. Одновременно проверяется наличие необходимых отступов от границ общественных территорий. При несоблюдении условий в разрешении на строительство будет отказано. Любая застройка на участке, где проходят красные линии, получит статус самовольной.

Поэтому при планировании покупки земли и осуществления строительства необходимо уточнять, не установлены ли там красные линии. Узнать их можно из документации по территориальному планированию и публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра.

Принципы установления красных линий

В соответствии с п.2 ч.3, ч.4 ст. 41 ГрК устанавливаются красные линии следующими документами:

• проектом планировки территории;
• проектом межевания территории, если не подготовлен проект планировки или совместно с ним.

Вместе с градостроительным кодексом остается действовать Инструкция, разработанная и утвержденная Госсроем от 06.04.1998 № 18-30. Она применяется при установлении особых линий до сих пор. Действуют также границы общественных участков, установленные документацией до вступления в силу нового ГрК, т. е. до 2 августа 2019 года.

Границы в пределах красных линий могут меняться: переноситься или отменяться, по решению органа местной власти, а также в связи с утверждением ППТ или ее межевания в новой редакции.

Где проходят красные линии: где о них узнать?

Посмотреть красные линии земельного участка можно на публичной кадастровой карте Росреестра. Набирай адрес участка, карта выдаст результат.

Риски правообладателя земельного участка

Наделы, по которым проходят красные линии, имеют ряд ограничений: они не могут быть приобретены в собственность и предоставлены в аренду на торгах. Но они могут быть переданы в аренду без торгов, например, если на них имеются здания, приватизированные без самих участков. Порядок использования таких земель определяют нормативные документы всех уровней органов власти: местного, федерального, субъектов РФ.

Собственники участков с красными линиями несут определенные риски по их использованию:

Ограничения на застройку. На такие участки не распространяются регламенты градостроения. Вопрос строительства или реконструкции строения капитального характера на нем рассматривает уполномоченный орган с учетом законодательства о землепользовании.

Наличие красных линий становится существенным препятствием для владельца участка земли, ограничивая возможность возведения капитальной застройки. Ему могу отказать в выдаче разрешения.

При этом на таком участке допустимо установить некапитальное строение или стационарный объект.

Резервирование надела. При наличии особых линий собственник надела может рисковать тем, что его земля или ее часть может быть зарезервирована для муниципальных или государственных нужд. Такая мера устанавливается на основании земельного и иного федерального законодательства.

Смысл резервирования состоит в ограничении прав собственника земли на капитальное строительство или какие-либо работы в рамках разрешенного использования и целевого назначения. Допускается также последующее изъятие участка. Резервирование, как правило, предшествует изъятию, устанавливается сроком до трех лет.

Изъятие надела. Самым большим риском для владельца такой земли является его возможное изъятие. Это происходит для нужд муниципалитета или государства и возможно в случае, когда проектом планировки территории на этой земле предусмотрено строительство объекта.

Этот субъект сначала появляется в проекте планировки, затем принимается решение об изъятии надела. Такое решение должно быть принято в течение трех лет от даты принятия ППТ. В случае его отсутствия в указанный период ППТ в части возведения объекта считается недействительным.

Иные ограничения. Дополнительно красные линии могут быть нанесены в случае планирования границ автомобильных дорог общего пользования. Помимо самого дорожного полотна проектируются и полосы отвода, что сказывается на ширине участка, который необходимо занять.

Близко расположенные к такому объекту участки земли могут оказаться в зоне красных линий. Как правило, они «отрезают» только часть наделов, что не сказывается на дальнейшее использование другой их части. Собственник земли не сможет на участке, очерченном красными линиями, возводить объекты и проводить работы, не связанные с эксплуатацией общественной автотрассы.

Уполномоченные органы вправе при наличии возможности изменить (откорректировать) красные линии. Это происходит на основании инициативы правообладателя земли. Тогда в проект планировки территории вносятся соответствующие изменения в части отдельных его частей. Отмена красных линий возможна только в судебном порядке.

Пересечение границ земельного участка с красными линиями

Автор статьи:

Скворцова
Татьяна Владимировна

Земельный юрист. Стаж с 2004 г.

+7(908)080-00-35

При оформлении земельных участков люди часто встречаются с отказами, мотивированными тем, что границы участка пересекаются с так называемыми красными линиями.  

Что такое красные линии?

Красные линии – это границы территорий общего пользования: улиц, бульваров, проездов, скверов, береговые полосы водных объектов общего пользования и т.п.. (п.11 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ). 

Почему участки в красных линиях не подлежат приватизации? 

Запрет на приватизацию земель общего пользования установлен пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ. 

В то же время аренда земельных участков, расположенных в границах красных линий, в ряде случаев возможна. Так в красных линиях могут быть образованы земельные участки для размещения линейных сооружений или временных объектов. Земельные участки, предоставляемые в аренду под киоски и павильоны, часто образуются в красных линиях. 

В этой статье я не буду анализировать все случаи наложения участков на земли общего пользования: таких ситуаций много, они решаются по-разному и вообще не всегда имеют приемлемое для заявителя решение. Здесь я лишь помогу разобраться,  действительно ли в вашем случае имеет место пересечение участка с красными линиями. Правомерно ли администрация ссылается на это обстоятельство?

Как и какими документами устанавливаются границы земель общего пользования (красные линии)?

В соответствии с тем де пунктом 11 ст. 1 ГрК РФ (Градостроительного кодекса) красные линии устанавливаются в документации по планировке территории. 

В силу п.4 ст. 41 ГрК РФ документация по планировке территории бывает двух типов: это проекты планировки территории и проекты межевания территории. В соответствии с пп.1 п.3 ст. 42 и п.6 ст. 43 ГрК РФ красные линии устанавливаются в проектах планировки и отображаются в проектах межевания. 

Не нужно путать документацию по планировке территории с документацией территориального планирования (например, генеральным планом – ст. 23 ГрК РФ). Генеральный план утверждается на весь городской округ (городское, сельское поселение), иногда – на населенный пункт в его составе, а проект планировки — лишь на квартал. 

Проект планировки легко отличить по названию. Документ, которым определяются красные линии, обычно называется примерно так: «Проект планировки территории в границах улиц Ленина – Кирова – Петрова – Иванова г. Челябинска». Сам проект планировки территории должен быть выложен на сайте муниципального образования. В силу п. 3 ст. 41.1 ГрК РФ документация по планировке территории выполняется в системе координат, используемой для ЕГРН. Иногда красные линии внесены в ЕГРН, однако, к сожалению, не во всех случаях. 

Могут ли границы территорий общего пользования (красные линии) определяться генеральными планами?

Администрации в обоснование своих отказов часто ссылаются на то, что красные линии будто бы установлены генеральными планами. Правы ли они? Ответ на этот вопрос сложнее, чем кажется. 

Современные генеральные планы сведений о красных линиях  содержать не должны. В этом можно убедиться, ознакомившись со ст. 23 ГрК РФ. Да и определить с помощью генеральных планов точное расположение всех улиц и проездов обычно и невозможно: слишком мелкий масштаб.  

Однако до 2004 года (введение в действие ГрК РФ) действовали другие нормы права, и генеральные планы имели несколько иной вид и правовой смысл. 

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 22.12.1993 N 18-58 «Об утверждении Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации» в составе генеральных планов могли утверждаться так называемые документы детальной планировки (аналоги современной документации по планировке территории). И вот такие проекты детальной планировки территории действительно могли содержать в своем составе чертежи красных линий (п. 11.7 названной Инструкции). 

В то же время, большинство выполненных тогда проектов детальной планировки не соответствуют требованиям к определению расположения красных линий, которые действовали в то время. В частности, п. 11.7 названной Инструкции требовал определять координаты узловых точек красных линий, а так же разрабатывать профили проектируемых улиц. Всего этого обычно не делалось. Те старые генеральные планы и проекты детальной планировки, на которые сейчас ссылаются администрации, чаще всего выглядят просто как черно-белый эскиз без каталога координат, на котором нарисована граница улицы/проезда. 

В Апелляционном определении Свердловского областного суда от 18.12.2019 по делу N 33а-21730/2019 суд дал оценку таким генеральным планам:

«… из проекта «Упорядочение застройки района «Палкинский Торфяник» Верх-Исетского района города Екатеринбурга», утвержденного постановлением Главы города Екатеринбурга от 16 марта 2000 года N 241-ф нельзя достоверно установить, что характерные точки 1 и 7 запрашиваемого земельного участка пересекают красные линии, поскольку из данного проекта (черно-белая схема) не следует где конкретно проходит красная линия, линия мест общего пользования (дорога, проезд)».

Пример из практики:

В моей практике недавно был судебный спор, когда администрация отказала в перераспределении земельного участка на том основании, что перераспределяемый участок накладывается на земли общего пользования. Границы земель общего пользования администрация определяла не красными линиями и не документацией по планировке территории, а генеральным планом населенного пункта 1995 года. 

Суд первой инстанции согласился с доводами администрации, однако апелляция отменила решение и приняла новый судебный акт, обязав администрацию утвердить схему расположения земельного участка в целях перераспределения. Апелляция руководствовалась именно тем, что генеральный план 1995 года красных линий фактически не определял. 

Кому интересно, с решением апелляции можно ознакомиться на сайте Челябинского областного суда (УИД 74RS0027-01-2020-001351-07).

А если схема расположения земельного участка противоречит современному генеральному плану?

Как я уже писала раньше, современные генеральные планы красных линий не определяют. 
Позиция о том, что чертежи генерального плана сами по себе не могут заменить документацию об установлении красных линий,  выражена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03. 07.2019 N 2-КА19-3:

«Доказательств того, что в составе Генерального плана утверждены карты, на которых отображены красные линии, относящие испрашиваемый участок к территории общего пользования, административным ответчиком не представлено».

Тем не менее, наивно думать, что факт противоречия современному генеральному плану не повлияет на оформление земельного участка. Разумеется, повлияет. 

Красных линий, определяющих границы улиц, на современных генеральных планах обычно нет, да и отобразить их там сложно, однако есть так называемые объекты местного значения, в том числе дороги (п.1 ч.5 ст. 23 ГрК РФ). 

В соответствии с п. 7 ч.5 ст. 27 ЗК РФ земли, предназначенные под размещение дорог федерального, регионального и местного значения, ограничиваются в обороте, т.е. не могут предоставляться в собственность. В силу п. 17 ст. 39.16 наложение испрашиваемого участка на территорию, предназначенную для размещения объекта федерального, регионального или местного значения, является основанием для отказа в его предоставлении (в том числе в аренду).  

В соответствии со ст. 70.1 ЗК РФ земли, предназначенные для размещения объектов федерального, регионального и местного значения, подлежат резервированию. Теоретически это означает, что порядок учета генеральных планов при образовании/предоставлении участков должен быть таким:

• утверждается генеральный план, на котором указывается планируемая дорога местного (федерального, регионального) значения;
• издается правовой акт о резервировании земель под размещение дороги;
• на основании акта о резервировании ограничиваются в обороте земли, предназначенные для размещения дороги.

В действительности все происходит не так. Органы местного самоуправления резервируют земли отнюдь не всегда, однако суды им это прощают. 

Так в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017 Верховный суд разъяснил, что генеральный план, предусматривающий размещение объекта местного значения, для целей ограничения оборота земельных участков может применяться напрямую без акта о резервировании. Предоставление таких земельных участков запрещено. 

Таким образом, в случае наложения испрашиваемого земельного участка на дорогу, предусмотренную генеральным планом, нормы о красных линиях и землях общего пользования не применяются, однако применяются иные нормы, которые тоже обычно влекут невозможность предоставления участка.  

Итог. В ряде случаев можно отстоять интересы заявителя, если администрация заявляет о наложении испрашиваемого земельного участка на земли общего пользования (пересечение с красными линиями). Однако далеко не всегда. Дела о подобных пересечениях являются сложными и обычно требуют индивидуального разбора.

Автор материала
СкворцоваТатьяна Владимировна

«Экологические красные линии»: новые незастроенные зоны призваны защитить 30% земель в Китае

Природа

Природные заповедники предназначены для защиты находящихся под угрозой исчезновения видов, таких как маньчжурский тигр.
— Авторские права
Canva

By  Euronews Green  с  Reuters   •  Обновлено: 29/04/2023

Китай создал зоны запрета на развитие, чтобы защитить свои экосистемы и ресурсы, но их соблюдение носит неоднородный характер.

Китай завершил работу над общенациональными «экологическими красными линиями», направленными на сохранение своих экосистем и ресурсов.

Инициатива, впервые предложенная в 2011 году, запрещает развитие значительной части страны.

Есть надежда, что это остановит и обратит вспять часть ущерба от быстрой урбанизации и промышленного роста, заявил в четверг правительственный чиновник.

Как «красные линии» защитят уязвимые экосистемы Китая?

С тех пор как впервые была предложена схема красной линии, в Китае было создано множество государственных заповедники .

Цель состоит в том, чтобы бороться с тем, что Министерство охраны окружающей среды (МООС) назвало в 2015 году «нерациональным развитием», которое посягнуло на леса и водно-болотные угодья .

Заповедники служат убежищем для исчезающих видов , таких как маньчжурский тигр, гигантская панда, снежный барс и золотая обезьяна.

Сколько земель будет защищено в Китае?

Теперь линии полностью определены. Они защищают примерно 3 миллиона квадратных километров земли — около 30 процентов всего Китая , а также 150 000 кв. км морских акваторий.

Это соответствует обязательству « 30×30 », принятому почти 200 странами на COP15 в декабре в рамках Кумминг-Монреальской глобальной рамочной программы сохранения биоразнообразия (GBF).

Программа обязывает страны защитить 30 процентов планеты к 2030 году, увеличить финансирование восстановления и защиты природы и остановить антропогенное вымирание — среди прочих мер.

Китай уже очистил гидроэлектростанции, дома, фермы и мастерские от заповедных лесов, болот и берегов рек.

Но критики говорят, что соблюдение схемы красной линии остается неоднородным.

Как будут применяться красные линии?

Все охраняемые территории находятся под охраной государства, сообщил на брифинге в Пекине начальник управления охраны природы Министерства экологии и окружающей среды (МЭОС) Ван Чжибинь.

Сеть наблюдения использует 30 китайских и иностранных спутников, которые могут обнаруживать вторжение человека, когда это происходит, добавил он.

Однако в недавних руководящих принципах говорится, что некоторая человеческая деятельность, в том числе коммерческая лесное хозяйство и добыча полезных ископаемых — по-прежнему будут разрешены внутри красных линий.

Ван сказал, что усилия по защите биоразнообразия по-прежнему находятся под «большим давлением», в основном из-за пробелов в надзоре и правоприменении, но также из-за уязвимости к изменению климата.

Пилотные провинциальные надзорные проекты продолжают сталкиваться с нарушениями, включая незаконную разработку карьеров, добычу песка и вырубку леса, а также объекты животноводства и птицеводства, которые посягают на охраняемые территории.

«Проводить красные линии трудно, а еще труднее строго их соблюдать», — сказал он.

Как волки и люди могут сосуществовать в Европе после десятилетий разлуки?

Два новых цыпленка родились от уязвимых галапагосских птиц

Не кормите тюленей: как Бельгия защищает своих новых жителей

БИОРАЗНООБРАЗИЕ
ЗЕМЛЯ
ДИКАЯ ЖИЗНЬ
ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК
ОХРАНА ПРИРОДЫ
КС15

Самой старой собаке в мире исполнился 31 год

Как волки и люди могут сосуществовать в Европе после десятилетий разлуки?

Два новых цыпленка родились от уязвимых галапагосских птиц

Эль-Ниньо с вероятностью 90% наступит в ближайшие несколько месяцев

Испания запретит работу на открытом воздухе в периоды сильной жары

Понимание происхождения, значения и разногласий

Понимание происхождения, значения и противоречий, связанных с флагами с тонкой красной линией

Флаг с тонкой красной линией стал неотъемлемым атрибутом многих сообществ, но было много дискуссий об их происхождении, о том, уместно ли вывешивать флаги и что они представляют.

Что такое тонкая красная линия флага?

Флаг с тонкой красной линией — это черно-белая разновидность американского флага с одной красной полосой. В частности, обычно красные и белые полосы представляют собой чередующиеся черные и белые полосы с одной красной полосой посередине. Обычно белые звезды на синем фоне становятся белыми звездами на черном фоне.

Разновидностью этого флага является полностью черный флаг с одной красной линией, проходящей через центр.

Что означает флаг с тонкой красной линией?

Флаг с тонкой красной линией был разработан, чтобы показать поддержку и солидарность с персоналом пожарной службы, а также почтить память раненых или погибших пожарных.

Флаг с тонкой синей линией был создан, чтобы показать поддержку правоохранительных органов.

Каково происхождение флага с тонкой красной линией?

Происхождение флага с тонкой красной линией действительно начинается с происхождения тонкой синий линейный флаг — флаг, созданный для демонстрации поддержки правоохранительных органов. ( Примечание: Тонкая синяя линия — это термин, который обычно относится к концепции полиции как линии, которая удерживает общество от погружения в насильственный хаос.)

После создания флага с синей линией было разработано несколько аналогичных флагов для проявите солидарность с другими службами экстренного реагирования:

• Красный – пожарная служба
• Белый – EMS
• Желтый/золотой – диспетчер/связь
• Серый – исправления

Флажки тонкой линии для EMS (слева), отправки (в центре) и корректировок (справа)

Что за споры по поводу флага с тонкой красной линией?

Флаги из тонкой линии вызвали споры в последние месяцы. В то время как некоторые рассматривают флаги как символ солидарности с общественной безопасностью и способ почтить память погибших или раненых спасателей, другие просто не согласны с любым изменением американского флага, а некоторые рассматривают флаги как символ политических заявлений.

Дебаты о потенциальных политических поклонах флагов больше всего связаны с флагом с тонкой синей линией и его связью с движением Blue Lives Matter, которое было начато в ответ на движение Black Lives Matter. Таким образом, некоторые видят в тонких синих флагах сопротивление движениям за реформы социальной несправедливости, таким как Black Lives Matter. И еще один шаг вперед: отображение флага с тонкой красной линией для некоторых стало отождествляться с флагом с тонкой синей линией.

Где развевается или отображается флаг с тонкой красной линией?

Тонкие красные флаги иногда вывешиваются внутри или снаружи пожарных депо или на пожарных машинах, хотя ведутся споры о том, следует ли разрешать такие показы на территории города или городской собственности.

Политика некоторых пожарных частей направлена ​​на демонстрацию флагов, наклеек и эмблем, чтобы было ясно, что разрешено, а что нет на станции или на оборудовании.

Могут ли гражданские лица или лица, не являющиеся пожарными, вывешивать флаг с тонкой красной линией в знак поддержки пожарных?

Да, и многие так делают.

Где купить тонкий красный флаг?

В настоящее время есть несколько розничных продавцов, которые продают тонкие флаги с красной линией, в том числе:

• Тонкая синяя линия США
• Амазонка
• AmericanFlags.com
• FireStore
• Этси

Что еще я должен знать о флаге с тонкой красной линией?

FireRescue1 опросила пожарных об использовании тонких флажков в целях общественной безопасности. Мы получили почти 2000 ответов по этому сложному вопросу. Респонденты были довольно поровну разделены между отделами, работающими в карьере, волонтерами и совместителями.

Основные выводы из опроса:

• Подавляющее большинство респондентов (88%) заявили о своей поддержке флажков с тонкой красной линией, причем ответы были представлены представителями разных рангов.
• Точно так же 79% заявили, что поддерживают пожарные части, которые вывешивают флаги из тонкой синей линии в поддержку правоохранительных органов.