Разное

Красная линия земельного участка: Что такое «красная линия»

Содержание

какие риски с ними связаны и можно ли изменить их местоположение?

21.03.2019

Примерное время чтения: 12 мин.

Наталья Дондыш

Далеко не каждый правообладатель земельного участка регулярно отслеживает изменения законодательства, касающиеся регулирования градостроительной деятельности, и обладает актуальной и всеобъемлющей информацией о градостроительной документации, применимой к его земельному участку. Как правило, прояснять данные вопросы правообладатель начинает лишь тогда, когда решается на строительство нового либо реконструкцию или капитальный ремонт ранее возведенного здания (сооружения). И вот тут, получив градостроительный план земельного участка (далее — ГПЗУ), правообладатель может столкнуться с неприятным сюрпризом в виде красных линий, проходящих по его земельному участку, а иногда и по принадлежащему ему зданию (сооружению). О том, что из себя представляют красные линии, устанавливаемые в градостроительной документации, какие основные правовые риски грозят правообладателям земельных участков, затронутых красными линиями, а также отдельные рекомендации по их корректировке (изменению) и выносу (отмене) — в материале юриста «Пепеляев Групп» Натальи Дондыш.  

Понятие красных линий 

Красные линии представляют собой один из видов градостроительных ограничений и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для их размещения.

Основное предназначение красных линий заключается в том, что формирование земельных участков и их использование (включая застройку) должны осуществляться с учетом существующих и планируемых территорий общего пользования, а также с учётом расположения линейных объектов, которые имеются или которые планируется разместить в будущем. 

Установление красных линий на земельном участке не означает, что такой участок (или его часть за красными линиями) автоматически становится территорией общего пользования — данный правовой статус земельный участок, по сути, получает в результате его изъятия для государственных или муниципальных нужд. Однако для правообладателя такого земельного участка установление красных линий влечёт ряд правовых последствий и ограничений, более подробно описанных ниже.

Общие принципы установления красных линий 

Общие принципы и порядок установления красных линий предусмотрены Градостроительным кодексом РФ («ГрК РФ») и могут быть вкратце описаны следующим образом:

1. По общему правилу, красные линии должны быть установлены документацией по планировке территории (в ППТ и (или) проекте межевания территории). При этом такая документация (рассмотрим в качестве примера ППТ поселения) должна быть подготовлена и утверждена в соответствии со следующей процедурой:

  • Принятие решения о подготовке ППТ уполномоченным органом местного самоуправления или заинтересованным лицом;

  • Опубликование решения о подготовке ППТ в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, и на официальном сайте поселения в сети «Интернет»;

  • Прием предложений физических и юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании ППТ;

  • Подготовка ППТ с учетом поступивших предложений физических и юридических лиц;

  • Проверка и согласование подготовленного ППТ уполномоченными органами власти для последующего направления ППТ главе поселения (на утверждение) или для отклонения ППТ и направления его на доработку;

  • Проведение публичных слушаний по ППТ с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на соответствующей территории, и иных лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией ППТ; 

  • Опубликование заключения о результатах публичных слушаний;

  • Рассмотрение ППТ, протокола публичных слушаний по ППТ и заключения о результатах данных публичных слушаний главой поселения и принятие им решения об утверждении или отклонении ППТ;

  • Официальное опубликование утверждённого ППТ. Со дня утверждения ППТ предусмотренные в нём красные линии считаются установленными.

2. Красные линии должны соответствовать градостроительной документации «более высокого уровня» (т.е. градостроительной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, утверждённой для соответствующего поселения). Данное требование следует, в частности, из п. 10 ст. 45 ГрК РФ, согласно которому подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования (генеральных планов поселений) и правил землепользования и застройки («ПЗЗ»).

Правовые риски правообладателя земельного участка

1. Изъятие земельного участка

Основным риском правообладателя, связанным с установлением красных линий на его земельном участке, является возможное изъятие такого участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд.

Согласно законодательству РФ, если строительство того или иного объекта федерального, регионального или местного значения утверждено в ППТ, допускается изъятие соответствующего земельного участка (его части) для осуществления такого строительства.

Законодательство РФ допускает принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в рассматриваемых случаях не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения ППТ. Если в течение данного срока решение об изъятии земельных участков не принято, ППТ признается не действующим в части определения границ зон планируемого размещения соответствующих объектов федерального, регионального или местного значения.

2. Резервирование земельного участка 

Еще одним правовым риском, связанным с установлением красных линий, является возможное резервирование земельного участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд. Резервирование земельного участка (его части) допускается в тех же случаях, что и их изъятие, и оно может предшествовать его последующему изъятию и (или) ограничивать права правообладателя земельного участка в течение срока до трех лет.

По своей сути резервирование земель представляет собой ограничение прав правообладателей земельных участков на возведение зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, а также по проведению некоторых видов работ. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель устанавливаются ЗК РФ и федеральными законами. Конкретные ограничения на зарезервированные земельные участки, необходимые для достижения целей резервирования, должны быть предусмотрены в соответствующем решении о резервировании.

3. Ограничения при осуществлении проектирования и строительства 

Поскольку красные линии устанавливаются для обозначения существующих или планируемых границ территорий общего пользования и линейных объектов, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, данные ограничения правового статуса земель в границах красных линий не могут не отразиться на проектировании и строительстве на них. 

Так, подготовка проектной документации осуществляется, помимо прочего, на основании информации, указанной в ГПЗУ. Если последний отражает прохождение красных линий по земельному участку, очевидно, что данное обстоятельности не может не быть принято во внимание при проектировании нового строительства или реконструкции (капитальном ремонте) имеющегося здания (сооружения).

Далее, при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган власти проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, а также допустимости размещения такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ (в т.ч., для исключения возможности планируемого размещения объекта на территории общего пользования). Если выявлено то или иное несоответствие ограничениям, установленным в соответствии с законодательством РФ (в т.ч. красным линиям), в выдаче разрешения на строительство может быть отказано.

Таким образом, установленные красные линии могут стать препятствием для правообладателя земельного участка в осуществлении строительства (реконструкции, капитального ремонта) на нём с учётом месторасположения и параметров, желаемых и приемлемых для такого правообладателя, либо (в худшем случае) привести к принципиальной невозможности реализации данных видов деятельности на земельном участке.

4. Дополнительные ограничения землепользования

Одним из самых распространённых оснований для установления красных линий является планируемое размещение в их границах автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с законодательством РФ, в состав автомобильной дороги входят земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги. При этом такие границы определяются на основании документации по планировке территории с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса.

По смыслу сказанного, документация по планировке территории должна учитывать ширину полосы отвода проектируемой автомобильной дороги, и территория внутри красных линий должна включать в себя как саму проектируемую дорогу, так и её полосу отвода.

Однако на практике встречаются судебные дела, в которых границы частных земельных участков проходили на незначительном расстоянии от осей и дорожного покрытия автомобильной дороги, вследствие чего суды признавали, что данные земельные участки частично накладывались на полосу отвода автомобильной дороги и, следовательно, на них фактически распространялся правовой режим таких полос отвода. Суды при этом отмечали, что организации, осуществляющие эксплуатацию автомобильных дорог, были вправе размещать элементы их обустройства (например, остановки общественного транспорта) на принадлежащих частным лицам земельных участках, частично оказавшихся в полосе отвода. При этом такие частные лица не вправе были требовать устранения соответствующих нарушений их прав.

Следовательно, если красные линии установлены ввиду предполагаемого строительства автомобильной дороги, и при этом за границами красных линий находится лишь часть земельного участка, нельзя исключать, что на остальную часть такого участка, не включённую в границы красных линий, может фактически распространяться специальный правовой режим ограниченного землепользования полосы отвода. В этом случае на такой части земельного участка будет запрещено, в частности, размещать здания и другие объекты, не предназначенные для обслуживания автомобильной дороги, выполнять работы, не связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, и т. п.

Корректировка (изменение) и вынос (отмена) красных линий

Описанные выше правовые риски, которые возникают у правообладателя вследствие установления красных линий на принадлежащем ему земельном участке, по сути, могут быть устранены (минимизированы) только либо в случае их смещения на расстояние, которое бы позволило такому правообладателю строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) в приемлемых границах и с приемлемыми параметрами, либо в случае их полной отмены.

Как показывает практика, в некоторых случаях правообладателям удается добиться изменения (корректировки) красных линий без обращения в суд, когда соответствующие изменения вносятся в градостроительную документацию уполномоченными органами.

Что касается отмены красных линий, то она чаще всего осуществляется на основании судебных решений, признающих градостроительную документацию, устанавливающую красные линии, недействующей в соответствующей части. 

Законодательство РФ не предусматривает требований об обязательном досудебном (административном) урегулировании споров, связанных с признанием градостроительной документации недействующей. Вместе с тем, нами были обнаружены отдельные судебные решения, в которых суды особо отмечали, принял ли заявитель меры по изменению красных линий в административном порядке до подачи соответствующего административного заявления или нет.

1. Изменение (корректировка) красных линий в административном порядке

Изменение красных линий предполагает необходимость внесения изменений в установившую их градостроительную документацию. Как упоминалось выше, по общему правилу красные линии устанавливаются документацией по планировке территории – ППТ и проектами межевания территории.

Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством РФ. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Исходя из данной нормы, корректировка документации по планировке территории осуществляется в порядке, определенном статьями 45, 46 ГрК РФ, которая была описана в настоящей статье выше.

При этом, по смыслу ч. 1 ст. 46 ГрК РФ, решение о внесении изменений в документацию по планировке территории может быть принято уполномоченным органом местного самоуправления на основании предложений физических или юридических лиц.

2. Вынос (отмена) красных линий в судебном порядке

Вынос (отмена) красных линий предполагает отмену действия соответствующей документации по планировке территории, установившей такие красные линии.

Как показал анализ судебной практики, действия правообладателей земельных участков, направленные на исключение красных линий из границ их земельных участков, а также соответствующие требования, заявленные в судебном порядке, различаются в зависимости от конкретной ситуации.

Вместе с тем, наиболее распространённым требованием, в результате рассмотрения которого красные линии могут быть отменены судом, является оспаривание установившей их градостроительной документации.

С точки зрения действующего законодательства РФ, градостроительная документация является нормативными правовыми актами, оспаривание которых в судебном порядке является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется посредством подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части.

С таким исковым заявлением вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Исходя из анализа изученных судебных решений, при рассмотрении подобного рода дел суды, как правило, принимают во внимание следующие обстоятельства, которые могут послужить основанием для признания градостроительной документации недействующей в части установленных красных линий:

  • ППТ противоречит градостроительной документации «более высокого уровня», а именно генеральному плану поселения и ПЗЗ. Так, если, к примеру, генеральный план поселения не предусматривает размещение какого-либо линейного объекта на земельном участке, установление соответствующих красных линий на нём может быть признано необоснованным.

  • Проект ППТ, содержащий красные линии, опубликован не в полном объеме или в виде, не позволяющем восприятие его содержания для последующего обсуждения на публичных слушаниях. В частности, если в публикации о предстоящих публичных слушаниях отсутствовали графические изображения, отражающие прохождение красных линий.

  • ППТ не был согласован со всеми уполномоченными органами власти, если такое согласование было обязательным. Необходимость получения тех или иных согласований зависит, в частности, от особенности территории, в отношении которой разрабатывается ППТ, и объектов, расположенных или планируемых в её границах. Так, если в границах территории расположен объект культурного наследия, ППТ подлежит согласованию с органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

  • Красные линии не соответствуют фактически сложившемуся пользованию, т.е. установлены без учета существующей застройки и землепользования и сложившейся планировки территории (в частности, без учета нахождения зарегистрированных в ЕГРН объектов капитального строительства).

  • Красные линии не являются актуальными, т.е. соответствуют не действующим документам территориального планирования и градостроительного зонирования, а градостроительной документации, утверждённой, к примеру, до принятия ГрК РФ и в соответствующей части противоречащей последнему.

  • Уполномоченным органом не доказано отсутствие альтернативных вариантов размещения объекта, в связи с которым устанавливаются красные линии.

Вышеперечисленные обстоятельства могут быть использованы правообладателем земельного участка в обосновании своих требований для оспаривания документации по планировке территории в части установления красных линий.

Вместе с тем необходимо иметь ввиду превалирующую ныне судебную практику, из которой следует, что суды рассматривают в качестве оснований для отказа в признании градостроительной документации недействующей в части установленных красных линий следующие обстоятельства:

  • Красные линии установлены в целях соблюдения публичных интересов, превалирующих над частными интересами правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Принципиально данный подход был сформулирован Конституционным Судом РФ, пояснившим, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик не предполагает их произвольного установления, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт либо заявить о компенсации причиненного ему ущерба в результате таких действий.

  • Красные линии могут не соответствовать фактически сложившемуся пользованию, если их установление основано на документации по территориальному планированию. 

Действующее законодательство РФ не содержит требований, обязывающих органы государственной власти определять функциональные зоны в документации по территориальному планированию исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на ее развитие в будущем.

  • Расположение красных линий для размещения того или иного объекта является единственно возможным.

  • Заинтересованные лица не выразили своих возражений против установления красных линий. Из отдельных судебных решений следует, что отсутствие возражений со стороны правообладателей земельных участков против установления красных линий, равно как их неучастие в публичных слушаниях по поводу утверждения соответствующего ППТ, оценивается, скорее, как негативное обстоятельство, если такие лица имели возможность для реализации данных действий.

В заключение хотелось бы рекомендовать правообладателям земельных участков и находящихся на них зданий (сооружений) регулярно изучать публикации в официальных средствах массовой информации о планируемых публичных слушаниях, в результате которых упомянутые объекты недвижимости могли бы быть затронуты красными линиями, а также принимать участие в таких слушаниях и использовать все возможные правовые инструменты для предотвращения установления таких красных линий. 

Красная линия на земельном участке

Красная линия представляет собой границу, отделяющую территорию, определенную под общее пользование, от территории, которая предназначена под отдельные земельные участки индивидуального пользования. Суть красной линии абсолютна та же, что и суть границы земельного участка. Но красная линия наделена более сильной юридической силой, чем обычная граница земельного участка. В чем старшинство красной линии? Данная линия устанавливается в первую очередь. Только после установления красной линии определяется местоположение границ участков земли. Отрезок границы участка земли, примыкающий к территории общего пользования, в обязательном порядке должен соответствовать контурам красной линии. Практика показывает, что не всегда границы координированных земельных участков, прошедших кадастровый учет, соответствуют координации красных линий.
 

Красная линия дифференцируется на существующую и проектную. Существующие красные линии – это юридически установленные границы территорий, а проектные – демонстрируют намерения будущих юридических границ.

Проектная красная линия границ участка

Проектная красная линия не является границей, наделенной юридической силой. Ее цель – публичное объявление об утвержденных намерениях в области изменения планировки территории. Определенная часть участка, отсекаемая красной линией, в перспективе будет отчуждена в законном порядке для общественных и государственных нужд. Проектная линия не означает требование о немедленном отчуждении, а говорит о начале физического осуществления намерения относительно строительства запланированного объекта общего пользования. Однако между утверждением намерения по началу строительства объекта общественного пользования в виде определения проектных красных линий и непосредственным принятием решения о запуске строительства может быть радикальный временной разрыв. Возможен вариант принятия в будущем решения по корректировке данного намерения или же отказа от него. Следовательно, проектную красную линию нельзя рассматривать как окончательный вариант, то есть не обязательно то, что она будет превращена в существующую линию конкретно в том виде, в каком сформирована первоначально. Проектная красная линия не рассматривается как объект учета кадастровой недвижимости.

Существующая красная линия на участке

Существующая красная линия – реализованная линия, вынесенная в натуру. Данная линия закреплена застройкой или фактической планировкой. Она выступает как информационный объект в геоинформационной системе и представляет собой объект кадастрового учета, чего нельзя сказать о проектной красной линии. Существующие красные линии должны регистрироваться как установленные, и взяты на кадастровый учет границ территорий. Данные линии имеют статус юридической значимости.

Красная линия это не граница отдельно взятого земельного участка коллективного пользования. Это граница территории общественного пользования, включающая в себя совокупность отдельных земельных участков, предназначенных для общего пользования. Красная линия как объект кадастрового учета сохраняет свою юридическую силу и после того, как будут сформированы и взяты на учет все земли, примыкающие к данной линии со стороны территории индивидуального использования земельных участков. Линия, которая будет состоять из отрезков индивидуальных границ, примыкающих к красной линии, обязательно должна абсолютно точно повторять данную красную линию.

Красная линия выражается в совокупности отрезков границ земельных участков, она воплощается в границы этих участков. Однако она представляет самостоятельный ценный объект. Роль красной границы состоит в охране вынесенного генерального решения, связанного с планировкой территории. Данное решение не должно нарушаться в будущем, в том числе и при локальном перемежевании отдельных территорий ограниченных красной линией. Если пересмотр отдельно взятой границы между смежными участками является внутренним делом только собственников данных участков, то при возникновении пересмотра границы между землями общего и индивидуального пользования главным интересантом выступит общество. Основанием для корректировки и изменения параметров объекта всеобщего пользования является специально разрабатываемая планировочная документация.

Вокруг некоторых существующих красных линий могут возникнуть проблемные ситуации:

  •  Когда красная линия фактически существует, но при этом она отсутствуют в истории проектных решений, согласно которых она установлена. Поэтому данные линии необходимо наделить статусом юридической значимости и поставить на кадастровый учет. К примеру, в старом городе историческая планировка уже давно стихийно сложилась и закрепилась определенной застройкой. Здесь совершенно точно можно указать территорию общего пользования, это улица, а где имеет место территория индивидуального использования, это домовладение и его дворовое место. Эти территории фактически разделены существующими красными линиями, которые никогда никто не устанавливал. Поэтому для того чтобы поставить данную красную линию на учет, необходимо разработать соответствующий проект. Но такую красную линию, даже тогда когда она находится на стадии проекта, не рассматривают как «проектную», потому как она физически существует в реальности и нуждается только в фиксировании.
  • Когда обнаруживается несоответствие ранее установленных красных линий относительно реально существующих. Например, перед проведением разработки проектов межевания некой территории жилых кварталов выявилось, что красные линии, которые были официально установлены, не соответствуют реальной застройке. В этом случае отпадает необходимость создания проектной красной линии. Требуется лишь только определить ее в натуре и зафиксировать исправление в материалах кадастрового учета.
  • Когда отсутствует планировочная документация, которая являлась основанием для установления существующих красных линий. Проблема состоит в том, что давно застроенные территории не имеют отраженных красных линий в учетных системах границ. Это касается по большей части районов исторической застройки, планировочная документация которых частично сохранилась в архивах, но не признается как документация, несущая юридические сведения. В этом случае нет надобности проектировать красную линию, она фактически существует.
  •  Когда красная линия пересекается частями строений. Это возникает тогда, когда часть строения выступает из фасадной плоскости. В Правилах землепользования прописаны нормы выступов за красную линию, которые могут быть различны в разных территориальных зонах.

Видео — Отступы от границ участка при строительстве

 

Что такое «красная линия» в строительстве?

Влияние расположения «красных линий» на права на земельный участок и возможности его застройки

Комментирует директор юридической фирмы LAWYERS&PARTNERS,

Жданова Лариса

В последние годы в обиход тех, кто оформляет права на земельный участок или рассматривает возможность застройки земельного участка плотно вошел термин «красные линии».

Что это

В соответствии с пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В свою очередь, к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (пп. 12 ст. 1 ГрК РФ).

Красные линии входят в состав документов планировки территории (гл. 5 ГрК РФ), а также отображаются на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города.

Красные линии определяются не только на основании норм ГрК РФ, но и на основании Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06. 04.1998 N 18-30, которая действует в части, не противоречащей ГрК РФ. В силу п. 3.4 данной Инструкции красные линии обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, участвующих в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Кроме того, соблюдение красных линий обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости.

Красные линии входят в состав документов по планировке территории, в том числе в состав правил землепользования и застройки в части определения территориальных зон, а также в состав генеральных планов, совмещенных с проектами планировки территории. При отсутствии правил землепользования и застройки или генерального плана красные линии утверждаются нормативным правовым актом муниципального образования. Следовательно, этот план должен быть опубликован.

Как «красные линии» влияют на судьбу земельного участка

С учетом вышесказанного, объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен пересекать их. В противном случае он окажется на территории общего пользования, а в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение).

Практика показывает, что земельный участок можно попробовать получить в аренду, но не в собственность. Причем обжаловать такое решение органа местного самоуправления не имеет смысла в силу сложившейся судебной практики.

Необходимость учета расположения «красных линий» при строительстве

Размещение объектов капитального строительства в границах красных линий не допускается. Контролируется это довольно просто, так как одним из документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, является схема планировочной организации земельного участка. На этой схеме всегда указываются границы и расположение красных линий относительно земельного участка, а также расположения проектируемого объекта.

Важный момент

Возможность для корректировки расположения красных линий в принципе существует. Однако процедура это довольно дорогостоящая и ее результат целиком зависит от органов государственной или муниципальной власти.

Однако можно обратить внимание на следующее: документ об утверждении красных линий является нормативно-правовым актом и должен быть официально опубликован, включая картографические материалы. Однако, на практике имеют место случаи, когда происходит «частичная» публикация подобных нормативных правовых актов: публикуется только текст, а карты и чертежи либо не публикуются вовсе, либо публикуются спустя длительный промежуток времени и (или) не в полном объеме. И вот здесь уже есть возможность для обжалования. Так как судебная практика исходит из того, что опубликование плана красных линий без картографического материала или неполное опубликование такого материала является ненадлежащим опубликованием соответствующего нормативного правового акта, поскольку такое опубликование необоснованно ограничивает широкий круг лиц в возможности свободного ознакомления с местоположением красных линий.

Если Вы столкнулись с вопросом расположения красных линий, Вы можете записаться к нам на консультацию и мы подберем для Вашей ситуации наилучшее решение.

Появились вопросы? Необходима консультация специалиста?
Задайте их, воспользовавшись формой в правом нижнем углу сайта или напишите нам по адресу: [email protected],
опишите свою проблему и укажите контакты, мы непременно с Вами свяжемся!
укажите свой номер и мы вам перезвоним.

Читайте также

Красные линии – вид градостроительных ограничений для земельных участков и регулятор застройки поселений

Содержание

  1. Линии градостроительного регулирования
  2. Красная линия – вид градостроительного ограничения
  3. Разработка и утверждение проекта красных линий – компетенция органов власти
  4. Правовой статус красной линии
  5. Красная линия на земельном участке
  6. ГПЗУ – источник сведений о наличии/отсутствии красной линии на участке 
  7. Красные линии автомобильных дорог
  8. Риски при установлении красных линий на земельном участке
  9. Оспаривание, изменение и отмена красной линии

 

Линии градостроительного регулирования

 

Строительство на земельных участках (ЗУ), как понятно, ведётся не в произвольном порядке. На территориях, предназначенных по зонированию для жилой застройки нельзя размещать производственные здания, а в сквере –  частную хозяйственную постройку.

К требованиям градостроительных регламентов правил землепользования и застройки (ПЗЗ) плюсуются ограничения, определяющие зоны, в которых может вестись строительство, и те, где оно запрещено.

Для отображения таких зон в материалах территориального планировании территорий городских и сельских поселений используется комплекс условных линий (границ) градостроительного регулирования.

Все линии градостроительного регулирования:

  • устанавливаются в процессе соответствующего проектирования
  • утверждаются органами федеральной или региональной власти
  • ставятся на кадастровый учёт
  • обладают правовым статусом

Соблюдение их назначения строго обязательно для правообладателей, земельные участки которых оказались затронутыми такими линиями.

 

Состав линий градостроительного регулирования

 

  1. красные линии (КЛ) – границы территории общего пользования и улично-дорожной сети, выделенной из остальной части территории города
    • красная линия – это условная межа, которая проходит между любой общественной территорией (улицами, проездами, площадями, а также между линейными объектами (ЛЭП, ЛС, трубопроводами, автомобильными трассами, линиями ж/д сообщения и т. д.) и той зоной, где ведётся строительство
    • КЛ устанавливает запрет на строительство в своих пределах и на выступ ОКС за свои пределы 
  2. линии регулирования застройки – условные линии, устанавливающие границы застройки при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка (ЗУ):
    • фиксируют на участке «пятно застройки», за пределами которого возводить строения запрещено
  3. отступ застройки – расстояние между КЛ или границей ЗУ и стеной здания, строения, сооружения:
    • определяется градостроительными нормативами
  4. синие линии – границы акваторий рек, а также существующих и проектируемых открытых водоёмов
  5. жёлтые линии – максимально допустимые границы зон возможного распространения завалов жилой и общественной застройки категорированных городов, промышленных, коммунально-складских зданий, расположенных – вдоль городских магистралей устойчивого функционирования на территории категорированных городов:
    • категорированный город – административные центры областей, города, в которых имеются 10 и более  организаций (объектов), категорированных по Гражданской обороне, и города, имеющие радиационно- и химически опасные объекты, при авариях на которых в зоны заражения радиоактивными и сильно действующими ядовитыми веществами попадает 50% населения (территории) города и более 
  6. границы технических (охранных) зон инженерных сооружений и коммуникаций – территорий, предназначенных для обеспечения обслуживания и безопасной эксплуатации наземных и подземных транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций
  7. полосы отвода автомобильных дорог – территорий, занятых автомобильными дорогами, их конструктивными элементами и дорожными сооружениями
  8. полосы отвода железных дорог – территорий, предназначенных для размещения существующих и проектируемых ж/д путей, станций и других построек
    • не допускается строительство зданий и сооружений, не имеющих отношения к эксплуатации ж/д транспорта
  9. границы территорий объектов культурного наследия (памятников, ансамблей и достопримечательных мест) – границы ЗУ, непосредственно занимаемых памятниками, и связанные с ними исторически и функционально
  10. границы зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) – установленные на основании проекта зон охраны в соответствии с требованиями сохранения объектов культурного наследия, утвержденные с определенным режимом содержания в установленном порядке границы:
    • охранных зон
    • зон регулирования застройки
    • зон охраняемого ландшафта
  11. границы историко-культурных заповедников – установленные на основании историко-культурного опорного плана (или иного документа) и утвержденные в соответствии с действующим законодательством границы историко-культурного заповедника (достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс)
  12. границы охранных зон особо охраняемых природных территорий – границы зон с ограниченным режимом природопользования, устанавливаемые в особо охраняемых природных территориях, участках земли и водного пространства
  13. границы территорий природного комплекса, не являющихся особо охраняемыми – территорий:
    • городских лесов и лесопарков
    • долин малых рек
    • парков, скверов
    • озеленённых и лесных территорий
    • объектов спортивного, медицинского, специализированного и иного назначения
    • резервных территорий, предназначенных для воссоздания утраченных или формирования новых территорий природного комплекса
  14. границы озеленённых территорий, не входящих в природный комплекс городских округов и поселений:
    • границы участков внутриквартального озеленения общего пользования и трасс внутриквартальных транспортных коммуникаций
  15. границы водоохранных зон – территорий, прилегающих к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира
  16. границы прибрежных зон (полос) – территорий внутри водоохранных зон, на которых в соответствии с Водным кодексом  РФ вводятся дополнительные ограничения природопользования:
    • в границах прибрежных зон допускается размещение объектов, перечень и порядок размещения которых устанавливается Правительством РФ
  17. границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – границы зон I и II пояса, а также жёсткой зоны II пояса
  18. границы санитарно-защитных зон – территорий, отделяющих промышленные площадки от жилой застройки, рекреационных зон, зон отдыха и курортов

Красные линии – вид градостроительного ограничения

 

Красные линии (КЛ) – один из видов градостроительных ограничений:

  1. это проектные линии, применяемые для обеспечения порядка при строительстве/реконстукции в населённых пунктах
  2. в градостроительной документации обозначают существующие, планируемые (вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы территорий, занятых линейными объектами, или предназначенных для их размещения – отделяют участки различного назначения от существующих или планируемых:
    • границ территорий общего пользования
    • границ территорий, занятых линейными объектами
  3. влияют на формирование земельных участков и их использование и застройку
  4. устанавливают расстояние от самой линии до мест, где будет происходить строительство:
    • такие места находятся за пределами красных линий 
  5. имеют запретительный характер, так как устанавливают зону,  в границах которой строительство запрещается 

К территориям общего пользования, которыми пользуется неограниченный круг лиц, относятся:

  • площади
  • улицы {их проезжая часть и тротуары)
  • проезды
  • земли транспортного назначения, занятые объектами дорожно-мостового строительства:
    • путепроводы
    • мосты
    • туннели
    • эстакады
    • другие подобные сооружения 
  • скверы
  • бульвары
  • набережные
  • береговые полосы водных объектов общего пользования
  • пляжи

К территориям, занятым линейными объектами, относятся:

  • автомобильные дороги
  • линии электропередачи (ЛЭП)
  • линии связи и линейно-кабельные сооружения
  • трубопроводы
  • газопроводы
  • теплопроводы
  • ж/д линии
  • другие аналогичные сооружения

Красные линии территорий линейных объектов – границы полос отвода:

  • ЛЭП
  • ЛС
  • автомобильных дорог
  • железных дорог
  • трубопроводов
  • газопроводов
  • наземных линий метрополитена
  • различных видов скоростного внеуличного транспорта 

Земли общего пользования ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность. Земельные участки планируемых территорий общего пользования подлежат резервированию.

Красная линия отграничивает от зон общего пользования и зон линейных объектов не отдельный участок, а блоки земельных территорий. В городских и сельских поселениях она становится «непереступаемой» в плане застройки границей между территорией квартала, микрорайона, других элементов планировочной структуры и улицами, дорогами, проездами, площадями, иными землями общего пользования.

Строящийся объект не должен пересекать красных линий. Строительство на ЗУ во многих случаев должно вестись с установленным отступлением от  КЛ.

Разработка проектов красных линий – компетенция органов власти

 

Красные линии (КЛ) – существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые):

  • КЛ разрабатываются, проверяются, утверждаются по решению органов власти в составе проектов планировки территории:
    • с учетом правовых и технических характеристик красных линий
  • КЛ являются элементом основной части проектов планировки территории
  • КЛ отображаются красным цветом на чертеже планировки территории (красные линии)

Проект красных линий подлежит согласованию и утверждению в составе градостроительной документации поселения. Обязательное требование – их соответствие генеральному плану и ПЗЗ. Границы красных линий могут изменяться и отменяться в соответствии с законодательными положениями:

  • ГрК РФ (пункт 11 статьи 1, пункт 3 статьи 42)
  • Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (пункт 4.1 РДС 30-201-98)

Корректировка КЛ выполняется по решению властей, утвердивших их (пункт 4.6 РДС 30-201-98).  

  1. в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки
  2. в связи с изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения

В графических материалах (чертежах):

  • проекта планировки территории (ППТ) поселения
  • проекта межевания в составе ППТ поселения
  • проекта расположения улиц, магистралей, площадей
  • проектов инженерно-транспортных коммуникаций
  • проектов землеустройства
  • карты (схемы) градостроительного зонирования территории поселения
  • кадастрового плана территоии
  • тех­ни­че­ского пла­на меже­ва­ния ЗУ
  • ГПЗУ
  • т. д. 

контуры публичной зоны и линейных объектов выделяются красными линиями. 

Правовой статус красной линии

 

Значение красной линии такое же, как у границы земельного участка, обозначающей крайние точки владения, находящегося в собственности физического или юридического лица, муниципалитета, государства. 

Красная линия и границы ЗУ используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга.  Обе линии являются объектом кадастрового учёта – регистрируются а ЕГРН.

Красные линии, в сравнении с границами ЗУ, имеют больший «юридический вес»:

  • КЛ устанавливаются на основании нормативного акта (решения или постановления правительства региона, муниципального образования), а границы ЗУ – в ходе проведения межевания:
    • установление красных линий – компетенция органов власти
    • установление границ ЗУ – обязанность собственников
    • точные координаты КЛ и границ ЗУ фиксируются в органах кадастрового учета.  
    • значение красной линии – охрана вынесенного генерального решения по планированию территории 
  • КЛ обязательны для соблюдения:
    • всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений
    • при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения
    • при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости
  • КЛ отмечаются на плане застройки:
    • существующие КЛ – отделяют находящиеся в государственной собственности построенные и действующие объекты, от приватизированных территорий, окружающих их 
    • проектные КЛ – показывают намерения властей о планируемом переводе территории в зону земель общественного пользования (такие КЛ юридической силы не имеют)
  • изменение расположения красных линий – сложная процедура, а размеры ЗУ изменяются достаточно просто (после присоединения соседнего владения, при разделе существующего участка)
  • КЛ является основой для проектов межевания будущих земельных участков:
    • крайние точки участков не должны выступать за пределы КЛ 
  • земли общественного пользования, занятые линейными объектами, могут находиться внутри приватизированного участка или пересекать его:
  • КЛ, являясь объектом кадастрового учёта, сохраняет свой статус после того, как будут сформированы и официально зарегистрированы в ЕГРН все участки, находящиеся вокруг территории, заключенной в красный контур

 

Красная линия на земельном участке

 

На территории, ограниченной красными линиями, капитальное строительство запрещено, ведь действие градостроительного регламента, как указано в ГрК РФ (пункт 4 статьи 36), не распространяется на земельные участки:

  • расположенные в границах территорий общего пользования
  • предназначенные для размещения линейных объектов
  • занятые линейными объектами

Красные линии могут пересекать земельные участки. В таких случаях на планах ЗУ красными линиями отграничиваются :

налегающие на участки полностью или частично. Иными словами, КЛ на плане ЗУ могут обозначать границы земельных участков с инженерными сетями, проходящими через участок или затрагивающими его своими охранными зонами, защитными полосами, например:

  • с линиями электропередач
  • с газопроводной веткой 
  • с ж/д линиями
  • с другими линейными объектами

Все, что находится между красными линиями на участке, – своеобразный коридор для прохождения инженерных сетей. Это ограниченные красными линиями замкнутые зоны внутри участка застройки, на которых запрещено строительство капитальных объектов.

Установление красной линии для ЗУ фактически превращает его весь или частично в часть территории общего пользования или в часть зоны линейного объекта – с запретительными ограничениями в застройке, с уменьшением объёма прав собственника по эскплуатации всей площади участка.  

 

ГПЗУ – источник сведений о наличии/отсутствии красной линии на участке

 

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – не единственный канал получения информации о наличии или отсутствии красных линий на земельном участке. Об этом сказано выше. ГПЗУ – более удобный, понятный, бесплатный источник необходимых сведений.

Расположение красных линий на участке нужно выяснить заблаговременно – до начала строительства, в период планирования мест для будущих строений. Именно для этой задачи необходимо получить ГПЗУ. В его чертеже указываются:

  • красные линии (при наличии)
  • обременения ЗУ
  • газоны, парки, улицы, кварталы, дороги, проезды вблизи участка
  • общая планировка участка
  • отступы от красной линии для мест капитальных объектов

Например, забор частного двора может идти по красной линии, но дом нужно строить в 5 м от неё.

Дистанция между строением и красной линией может быть нарушена по причине выступа крыши за край здания при том, что его фундамент расположен на удалении от КЛ по установленным нормам. Расстояние от красной линии отсчитывается от выступающих частей строения, а не от стен дома. 

Отсту­пы от КЛ, рас­сто­я­ния меж­ду красной линией и гра­ни­цей земель­но­го участ­ка и сте­на­ми зда­ний уста­нав­ли­ва­ют­ся Сводами правил:

  • СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция»
  • СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»

В соответствии с их положениями: 

  • усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять:
    • от красной линии улиц – не менее чем на 5 м
    • от красной линии проездов – не менее чем на 3 м
  • расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов – не менее 5 м

На самом участке также существуют требования по соблюдению дистанций между жилым домом и хозяйственными постройками по санитарно-бытовым и противопожарным условиям (подробности здесь).

ГПЗУ и СПОЗУ – эффективная помощь 

Несмотря на то, что при подготовке к строительству жилого дома на садовых участках или наделах для ИЖС, ЛПХ исключена необходимость получения ГПЗУ и разработки схемы планировочной организации земельного участка (СПОЗУ), отказ от их получения и подготовки – откровенная халатность застройщика. Она может спровоцировать градостроительные нарушения с весьма неприятными последствиями.

В СПОЗУ указываются границы участка, расположение красных линий, будущего объекта капитального строительства и всех других строений. Ни один из объектов не должен выходить за границы, обозначенные красными линиями, и пересекать их.

Соблюдение ограничений, связанных с красной линией, – требование, установленное законом. Неисполнение влечёт административную ответственность. Возможные последствия – штрафы, снос строений, построенных с нарушением границ КЛ, определяющих допустимую зону строительства.

Выступ строящегося здания за красные линии – административное правонарушение. Оно оценивается как самовольные занятие территории общего пользования или зоны отвода линейного объекта. В этом случае к застройщику-нарушителю применяются меры наказания, прописанные в статье 7.1 КоАП РФ.   

 

Красные линии автомобильных дорог

 

Типичная ситуация – установление красных линий при планируемом размещении в их границах автомобильных дорог общего пользования.

В состав проектируемой автомобильной дороги входят:

  • дорога (дорожное покрытие)
  • полоса отвода автодороги:
    • служит для вспомогательных и ремонтных целей
    • используется для размещения объектов придорожного сервиса
    • не требуется, если дорога прокладывается в населённом пункте
  • земельные участки в границах полосы отвода
  • части земельных участков в границах полосы отвода 

Граница приодорожной полосы определяется на основании документации по планировке территории с учётом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса – в зависимости:

  • от категории автомобильной дороги
  • от количества полос движения
  • от высоты насыпей или глубины выемок
  • от наличия боковых резервов
  • от крутизны откосов земляного полотна
  • от требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости,
  • от других условий

После утверждения проекта автомобильной дороги и её строительства на участках или частях территорий участков, оказавшихся в границах красных линий, «включается» специальный правовой режим ограниченного землепользования полосы отвода. В частности, начинают своё действие следующие запреты (статья 25 ФЗ № 257 от 08.11.2007):

  1. на размещение зданий и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги
  2. на выполнение работ, не связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильной дороги
  3. на распашку
  4. на покос травы
  5. на осуществление рубок
  6. на повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений
  7. на снятие дерна
  8. на выемку грунта:
    • за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту дороги, её участков
  9. на выпас животных и их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог
  10. на установку рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения
  11. на установку информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности

 

Риски при установлении красных линий на земельном участке

 

Установление и изменение красных линий на земельном участке – функции органов власти, связанные, в частности, с реализацией градостроительной политики, с достижением целей генеральных планов поселений.  

Следствием утверждения красных линий могут стать как ограничение имущественных прав собственников земли, так и более серьёзные итоги:

  • изъятие участка или его части, находящихся за границами красных линий, для государственных или муниципальных нужд:
    • должно быть выполнено не позднее чем в течение 3 лет со дня утверждения ППТ
    • если в течение 3 лет со дня утверждения ППТ решение об изъятии ЗУ не принято, ППТ признается не действующим в части определения границ зон планируемого размещения соответствующих объектов федерального, регионального или местного значения
  • резервирование земельного участка или его части за границами красных линий для государственных или муниципальных нужд
    • может предшествовать последующему изъятию участка
    • ограничивает права владельца ЗУ в течение срока до 3 лет – на возведение сооружений, зданий в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием ЗУ, а также на проведении некоторых видов работ
    • ограничения, необходимые для достижения целей резервирования, должны быть предусмотрены в решении властей о резервировании ЗУ
  • возможные трудности или препятствия в осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС с учётом параметров, приемлемых для правообладателя ЗУ, или невозможность реализации строительства/реконструкции/капитального ремонта ОКС: 
    • при рассмотрении уведомления/заявления о планируемом строительстве уполномоченный орган власти для исключения возможности планируемого размещения объекта на территории общего пользования проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству ОКС, а также допустимости размещения такого объекта в соответствии с ВРИ ЗУ и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ 
    • если выявлено то или иное несоответствие ограничениям, установленным в соответствии с законодательством РФ (в том числе. красным линиям), в выдаче разрешения на строительство может быть отказано

 

Оспаривание, изменение и отмена красных линий

 

Дисбаланс публичных и частных интересов, возникающий при установлении красных линий на земельных участках, нередко влечёт необходимость защиты законных прав владельцев земли. Не исключается при этом судебный порядок рассмотрения споров.

Существуют ситуации, при которых правообладателям ЗУ удаётся добиться изменения (корректировки) красных линий без обращения в суд. Это те «счастливые случаи»,  когда изменения по КЛ вносятся в градостроительную документацию уполномоченными органами.

Если же красные линии пересекают постройки, возведённые на приватизированных территориях, владельцев могут обязать снести здание на основании судебного решения.

Местоположение уже существующих красных линий можно оспорить, если они проведены по территории участка, который находился в частной собственности до утверждения проекта выделения территории общего пользования.

Отмена красных линий, как правило, производится на основании решений суда, признавшего градостроительную документацию, устанавливающую красные линии не действующей в соответствующей части.

 

Основания для признания градостроительной документации, не действующей в части установленных красных линий

 

Правообладатель ЗУ может использовать конкретные основания в обосновании своих требований для оспаривания в судебном порядке документации по планировке территории в части установления красных линий:

  • ППТ противоречит генеральному плану поселения и ПЗЗ
    • к примеру, генеральный план поселения не предусматривает размещение линейного объекта на ЗУ – тогда установление соответствующих КЛ на нём может быть признано не обоснованным
  • проект ППТ, содержащий КЛ, опубликован не в полном объёме или в виде, не обеспечивающем восприятие его содержания для последующего обсуждения на публичных слушаниях:
    • например, в публикации о предстоящих публичных слушаниях отсутствовали графические изображения, отражающие прохождение КЛ
  • ППТ не был согласован со всеми уполномоченными органами власти, если такое согласование было обязательным
  • красные линии не соответствуют фактически сложившемуся пользованию:
    • установлены без учёта существующей застройки и землепользования и сложившейся планировки территории
    • установлены без учёта нахождения объектов капитального строительства, зарегистрированных в ЕГРН 
  • красные линии не актуальны:
    • соответствуют не действующим документам территориального планирования и градостроительного зонирования, а градостроительной документации, утверждённой до принятия Градостроительного кодекса РФ, и в соответствующей части противоречащей последнему
  • уполномоченным органом не доказано отсутствие альтернативных вариантов размещения объекта, в связи с которым устанавливаются красные линии

 

Основания для отказа признания градостроительной документации, не действующей в части установленных красных линий

 

Суды рассматривают в качестве оснований для отказа следующие обстоятельства:

  1. красные линии установлены в целях соблюдения публичных интересов, превалирующих над частными интересами правообладателей ЗУ и ОКС: 
    • регламентация градостроительной деятельности направлена на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учёта потребностей населения и территорий в развитии
    • регламентация градостроительной деятельности необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области – в целях обеспечения благоприятных условий проживания
  2. порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик не предполагает их произвольного установления:
    • лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления КЛ, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт или заявить о компенсации причинённого ему ущерба в результате таких действий
  3. красные линии могут не соответствовать фактически сложившемуся пользованию, если их установление основано на документации по территориальному планированию:
    • законодательство РФ не содержит требований, обязывающих органы государственной власти определять функциональные зоны в документации по территориальному планированию исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на ее развитие в будущем
  4. расположение красных линий для размещения того или иного объекта – единственно возможное
  5. заинтересованные лица не выразили возражений против установления красных линий:
    • отсутствие возражений со стороны правообладателей ЗУ против установления КЛ, их неучастие в публичных слушаниях по поводу утверждения соответствующего ППТ, оценивается как негативное обстоятельство, если такие лица имели возможность для реализации данных действий

 

Резюме

 

Использование всех правовых инструментов для предотвращения установления красных линий на земельном участке – это способ и попытка защиты ЗУ, находящихся на участке сооружений и зданий.

Нужно изучать публикации в официальных СМИ о планируемых публичных слушаниях, в результате которых объекты недвижимости могут быть затронуты красными линиями, принимать участие в таких слушаниях, чтобы отстоять и сохранить имущественные права собственника.

 

Полезно знать

 

  • Ознакомиться с особенностями с/х угодий, понятием о балле бонитета, режимом использования таких земель можно здесь
  • С положениями грядущей «гаражной амнистии» 2021 – 2026 можно ознакомиться здесь
  • О практической полезности  кадастрового плана территории (КПТ) – здесь  
  • Регламент подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ) – здесь
  • Предоставление публичных земельных участков из земель с/х назначения для фермерства и ведения ЛПХ – здесь
  • Упрощённая схема технологического присоединения для садоводов, дачников, юрлиц, ИП – 2021 – читать здесь
  • О новом подходе к комплексному развитию территорий поселений (КРТ) и достижению жилищного комфорта граждан – читать здесь
  • «Дачная амнистия» 2021 – 2026: новые возможности – читать здесь
  • Что такое «пятно застройки» земельного участка – читать здесь
  • Как получить участок от муниципалитета или государства – читать здесь

Красная линия застройки \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Красная линия застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Красная линия застройки

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 23 «Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа» Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Суд частично удовлетворил требования гражданина о признании недействующими генерального плана и правил застройки и землепользования города в части установления красных линий и территории общего пользования в отношении земельных участков, в части отнесения этих же земельных участков к двум территориальным зонам. При этом суд отклонил доводы думы городского округа, администрации городского округа, департамента градостроительства городского округа о соответствии схемы границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры градостроительному законодательству, действовавшему на дату ее включения в генеральный план городского округа. Как указал суд, в п. 2 ч. 3, ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ установлено, что генеральный план содержит, в частности, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа. При этом названные положения Градостроительного кодекса РФ не предусматривают отображения в генеральном плане красных линий застройки.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 42 «Проект планировки территории» Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Суд удовлетворил требования общества к администрации муниципального образования о признании незаконным отказа администрации в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов; об обязании администрации подготовить и направить обществу подписанный проект договора купли-продажи вышеназванного участка, возложении на администрацию судебных расходов. Как указал суд, в силу ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории осуществляется подготовка проектов планировки территории, которые состоят из основной части, подлежащей утверждению, и материалов по ее обоснованию; основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Отказ администрации мотивирован тем, что согласно проекту планировки центральной части города земельный участок расположен за красной линией застройки. Между тем указанный проект планировки противоречит нормам закона и нарушает права общества, признан недействующим, представленной в материалы дела выкопировкой из генерального плана расположение спорного участка в границах территории общего пользования не подтверждается, данный участок не нарушает границы красных линий.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Красная линия застройки

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Ограждение земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При строительстве, в том числе жилых домов, применяется такое понятие, как красная линия. Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии застройки обозначают границы территорий общего пользования, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Нормативные акты: Красная линия застройки

«Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)Установлено, что площадь спорного объекта незавершенного строительства составляет 304,8 кв. м. Согласно результатам судебной строительно-технической экспертизы этот объект расположен в границах принадлежащего ответчику земельного участка и лишь незначительная часть пристройки к нему, размером 0,2 м x 6 м, размещена с выступом за красную линию. Общая площадь застройки составила 50% площади земельного участка, что удовлетворяет требованиям схемы планировочной организации земельного участка. При этом спорный объект незавершенного строительства не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по этой улице.

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Строительство за красной линией \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Строительство за красной линией (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Строительство за красной линией

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 23 «Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа» Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований истцов к исполнительному комитету муниципального образования, муниципальному казенному учреждению, заместителю начальника муниципального казенного учреждения об оспаривании уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истцов. Как указал суд, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов. В данном случае из схемы улично-дорожной сети и транспорта генерального плана муниципального образования следует, что спорный земельный участок расположен в зоне улицы общегородского значения регулируемого движения, при этом большая часть земельного участка истцов расположена в границах красных линий, где строительство не предусмотрено, а меньшая его часть расположена в зоне зеленых насаждений общего пользования.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 42 «Проект планировки территории» Градостроительного кодекса РФ»Из положений части 1 статьи 41, частей 2 — 6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. Однако это не исключает возможность определения в публичных интересах новых границ территорий общего пользования путем установления проектом планировки и межевания красных линий. В случае если установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, орган местного самоуправления в случае оспаривания акта об утверждении проекта планировки территории обязан представить обоснование необходимости их строительства и соответствующего установления красных линий на территории, занятой объектами недвижимости, доказательства соблюдения при этом баланса частных и публичных интересов.»

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Строительство за красной линией

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Готовое решение: Что такое красные линии и как они устанавливаются
(КонсультантПлюс, 2021)Для выдачи организации разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации в том числе красным линиям. Это следует из п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ. Кроме того, в проектах межевания территории отображаются как сами красные линии, так и линии отступа от них для определения мест размещения зданий, строений, сооружений (п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ). Следовательно, если при проектировании указанных объектов красные линии и отступы от них не учтены, разрешение на строительство не выдадут.

Нормативные акты: Строительство за красной линией

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно ч. 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. Пунктом 2 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Что кроется за термином «Красная линия застройки»? Необходимость соблюдения указанных границ при строительстве зданий и сооружений.

Красная линия застройки — это особая проектная линия-граница, которая отделяет участок земли, отведённый под застройку, от общественных территорий. На картах проектов эта линия обозначается красным цветом, отсюда пошло такое название.

В соответствии с Градостроительным кодексом, данными линиями также отмечаются участки, где предполагается развивать различные перспективные проекты в строящихся населённых пунктах.

Выполнение необходимых условий при строительстве

Многих владельцев частных территорий интересует, что такое красная линия застройки. При возведении строений, перед началом работ необходимо определиться, в каком месте намечена красная линия застройки. Мероприятия по строительству частных домов и общественных зданий не должны осуществляться в произвольном порядке.

Государственные стандарты рекомендуют располагать объекты в точных пределах красных линий. Расстояние до них должно быть равно не меньше 2 — 3 метра. Для некоторых строений существуют исключения — это здания, имеющие помещения для общественных нужд на первом этаже. Такие объекты можно располагать прямо на данной линии.

Дома, выходящие за красные линии и линии регулирования застройки, могут быть подвергнуты сносу по решению суда. Приватизация зданий, установленных с нарушениями утверждённых границ, не допускается законом, так гласит Земельный Кодекс РФ ст.85, п.12.

Определение места расположения красной линии

Основная функция красной линии состоит в определении границ земельных наделов. По закону её намечают с целью установки ограничений и отделения частных земельных участков от территорий общего использования.

Наделы земли могут иметь в своём составе отдельные участки, помеченные красными линиями:

  1. Линии электрической связи.
  2. Инженерные коммуникации.
  3. Расположение трубопрповодов.

В этих местах даже на частных приватизированных участках, не разрешено проводить строительство. Чтобы получить исчерпывающую информацию о реальном прохождении красной линии на общем плане застройки, необходимо обратиться в кадастровую палату. Красные линии застройки отражены в таких документах:

  • генеральный план;
  • земельный и градостроительный кадастр;
  • проект застройки;
  • детальная планировка;
  • проект расположения улиц, магистралей, площадей;
  • инженерных коммуникаций;
  • транспортных линий.

Месторасположение красных линий согласовывается и утверждается при разработке всей градостроительной документации.

Расположение линии возможной застройки

Линия застройки необходима для определения территории, где можно возводить здание. Границы, в пределах которых разрешается осуществлять строительство, в большинстве случаев отступают от красной линии. Территории, расположенные между зданием и красной линией, принадлежат владельцам земельных участков. Данные расстояния регламентируется Строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89, пункт 2.14) и Градостроительным кодексом.

Жилые дома с квартирами на первом этаже предписано располагать с обязательным отступлением от красной линии. На приусадебных участках расстояние от дома до границы тротуара должно быть равно 4 — 5 метров. Данная величина отступа необходима для обеспечения следующих условий:

  1. Отделение жилых помещений от попадания пыли.
  2. Проникновения шума с улицы в дом.
  3. Организация максимально удобного пространства.

Строительство новых зданий ведётся с обязательным соблюдением расположения линий застройки и красных линий. Чтобы получить разрешение на строительство, требуется предъявить схему или план, где отражено, как будет организован участок. На этом плане намечаются следующие данные:

  • границы земельного участка;
  • как располагаются красные линии;
  • где проходят линии застройки будущего строения.

Бывают отдельные случаи, когда линии застройки совпадают с красными линиями.

Определение минимальных противопожарных расстояний

Для обеспечения пожарной безопасности допускается проектировать и строить здания в среднем на расстоянии друг от друга равном 6 — 15 метров. Минимальное противопожарное расстояние зависит от материалов, из которых изготовлены несущие наружные стены и перекрытия соседних домов. Государственные строительные нормативы предусматривают необходимые расстояния между жилыми постройками:

  1. Если стены соседних зданий возведены из негорючих материалов — бетона, камня, железобетона, кирпичной кладки, минимальное противопожарное расстояние между ними равно 6 метров.
  2. При наличии в них деревянных перекрытий — 8 м.
  3. Для деревянных домов или, построенных из других горючих материалов — 15 метров.

Все расчётные расстояния замеряются по наиболее выступающим точкам. Чаще всего — это крыльцо или эркер.

Нормативные документы содержат рекомендации — размещать жилые постройки со смещением к боковым, границам земельных участков. При соблюдении данного условия хозяевам впоследствии будет удобнее осуществлять ремонтные работы. Минимальное расстояние от наружной стены здания до забора участка равно 1 — 1,5 метров.

Строения хозяйственного назначения рекомендуется возводить в глубине участковотдельно от жилых зданий в среднем на расстоянии в 5 метров. Природные колодцы, компостные сооружения, летние душевые, уличные туалеты и пр. — не ближе 8 метров. Расстояние до электрическихи телефонных кабелей — 60 см.

Во избежание нарушения границы, при проектировании и возведении гаража расстояние до красной линии измеряется при открытых въездных воротах. На проекте также необходимо отметить расположение наружного забора.

Постройки, предназначенные для содержания домашних животных или птиц, можно пристраивать к жилому дому. При этом необходимо отделить их от жилых комнат трёх подсобных помещений (не меньше). Высота данных пристроек не должна превышать 2,4 метра.

Кроме обязательных норм, существуют также дополнительные ограничения по планировкам и застройкам территорий для малоэтажных строений. В их число входит требование по обеспечению расстояния,равного не менее 4-х метров, между стенами соседних зданий и окнами жилых помещений данного частного дома.

Введение в эксплуатацию нового дома будет осуществлено без дополнительных проблем, если при его проектировании и строительстве соблюдены все необходимые нормативы, касающиеся расстояний между соседними объектами.

Где используются красные линии застройки

Соблюдение границ, отмеченных красной линией застройки, является необходимым условием при выполнении следующих мероприятий:

  • возведение зданий и сооружений;
  • создание строительных проектов;
  • освоение новых территорий, выделенных под застройку;
  • межевание земельных участков;
  • инвентаризация наделов с различными постройками, расположенными на них;
  • оформление недвижимости в личную собственность;
  • присвоение права распоряжения или пользования недвижимым имуществом.

Расположение красных линий обязательно учитывается при составлении и оформлении различных документов:

  1. Разработка планов конкретных территорий.
  2. Описание правил пользования наделами земли.
  3. Выделение части территории под новое строительство.
  4. Составление Генерального плана по возведению зданий.

Если на имеющихся документах не нанесены красные линии, необходимо наметить их расположение и утвердить в надлежащем порядке.

Этим занимаются квалифицированные сотрудники муниципальных образований, они устанавливают правовые акты в соответствии с действующими нормативами. Документ, составленный в процессе утверждения красной линии, относится к нормативным правовым актам (НПА). Он является открытым для публичного ознакомления.

Политика «красной линии» защищает пахотные земли Китая

Цифра, которая повторялась в течение многих лет, по-прежнему выделяется в «центральном документе № 1», в котором сельское хозяйство, сельские районы и фермерские проблемы перечислены как главные приоритеты Китая 16-й год подряд с 2004 года. Вторник Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК) и Государственного совета.

Общая пахотная земля Китая должна быть не менее 1.8 миллиардов му (120 миллионов гектаров), красная линия, установленная центральным правительством, согласно документу, содержащему более 11 000 китайских иероглифов.

В документе также отмечается, что посевные площади под зерновые останутся на уровне 1,65 млрд му, а к 2020 году планируется освоить 800 млн му высококачественных сельскохозяйственных угодий.

Объем сельскохозяйственных угодий, связанных с продовольственной безопасностью

Относительно того, почему необходимо установить красную линию, чтобы площадь обрабатываемых земель в Китае не превышала 1.8 миллиардов mu , это связано с книгой, написанной известным американским экологическим аналитиком, по словам Чжэн Фэнтянь, профессора Школы сельскохозяйственной экономики и развития сельских районов при университете Жэньминь Китая.

Книга под названием «Кто накормит Китай? Тревожный сигнал для маленькой планеты» была написана Лестером Брауном и опубликована в 1995 году. Браун утверждал, что Китаю не удастся прокормить собственное население, которое составляет более 1,2 миллиарда человек. середина 1990-х гг.

Пшеничное поле в Цзинчжоу, провинция Хубэй в центральном Китае, 14 мая 2018 г. / VCG Photo‍

Пшеничное поле в Цзинчжоу, провинция Хубэй в центральном Китае, 14 мая 2018 г. / VCG Photo‍

«Эта книга шокировала высший руководящий орган Китая после того, как она была распространена, и были введены политики, гарантирующие, что продовольственная безопасность рассматривается как приоритет национальной безопасности для Китая», — сказал Чжэн CGTN Digital, пояснив, что площадь возделываемых земель напрямую связано с продовольственной безопасностью.

«Что касается продовольственных вопросов, ни одна страна не может полагаться на другие страны с учетом высоких потенциальных рисков», — сказал CGTN Digital Чжан Чжунцзюнь, помощник представителя Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН в Китае. По его словам, как только Китай покупает что-то на международном рынке, цены на него растут, не говоря уже о зерне, являющемся стратегическим продуктом.

«Когда произойдет продовольственный кризис, ни одна страна не станет продавать зерно, и ряд социальных проблем возникнет в странах, зависящих от импорта продовольствия», — сказал Чжан CGTN Digital, ссылаясь на мировой продовольственный кризис 2007-2008 годов.

Принимая во внимание 1,4-миллиардное население Китая, на каждого человека доступно только 1,29 му пахотных земель. Это объясняет, почему правительство установило красной линией 1,8 миллиарда mu .

Сдерживание упадка пашни

Строительные работы ведутся возле пшеничного поля в Чжэнчжоу, столице провинции Хэнань в центральном Китае, 4 апреля 2005 г. / ‍VCG Photo

Строительные работы ведутся возле пшеничного поля в Чжэнчжоу, столице провинции Хэнань в центральном Китае, 4 апреля 2005 года./ ‍VCG Фото

Был период, когда площадь пахотных земель уменьшалась: с 1997 по 2008 год общая площадь сельскохозяйственных угодий Китая уменьшилась на 125 миллионов му.

Проблема возникала постепенно и оставалась незамеченной из-за распределенного характера сельскохозяйственных угодий в стране, сообщил местным СМИ Чен Сивэнь, бывший директор Управления Центральной группы управления сельскими работами.

Этому явлению приписываются четыре фактора: преобразование пахотных земель в леса, сельскохозяйственные угодья, используемые для несельскохозяйственных целей, сельскохозяйственные угодья, разрушенные в результате стихийных бедствий, и структурная перестройка сельского хозяйства.

Цифры показывают, что 130 миллионов му сельскохозяйственных угодий были преобразованы в леса и пастбища в период с 1997 по 2005 год, а 27,4 миллиона му сельскохозяйственных угодий использовались для несельскохозяйственных целей.

Чтобы контролировать быстрое сокращение сельскохозяйственных угодий, в 2005 году Государственный совет выпустил меры по оценке для правительств провинций. С января 2018 года была представлена ​​пересмотренная версия для защиты сельскохозяйственных угодий и более строгой защиты «красной линии».

В целях компенсации сельскохозяйственных угодий, занятых для промышленного использования и урбанизации, также была введена сбалансированная система захвата обрабатываемых земель и компенсации.Согласно положениям, такое же количество обрабатываемых земель такого же качества должно быть предоставлено в качестве компенсации местным правительством.

Правительство установило стандарты качества обрабатываемых земель: отличное, хорошее, среднее и низкое.

Экологическая ценность сельхозугодий

Правительство ценит не только количество и качество сельскохозяйственных земель в стране, но и их экологическую ценность.

Рисовое поле в Тайцане, провинция Цзянсу на востоке Китая, 20 августа 2018 года./ VCG Фото

Рисовое поле в Тайцане, провинция Цзянсу на востоке Китая, 20 августа 2018 г. / VCG Photo

Реализация государственной политики требует, чтобы фермеры были готовы заботиться о сельскохозяйственных угодьях и посадочных культурах, что является проблемой, учитывая, что цены на зерно намного ниже, чем на некоторые товарные культуры.

Власти ввели субсидии для поощрения такого поведения, но, по мнению экспертов, размер варьируется.

«В прошлом люди плохо понимали сельскохозяйственные угодья», — сказал Чжэн Фэнтянь, объяснив, что сельскохозяйственные культуры также поглощают углекислый газ и выдыхают кислород, как деревья. По его словам, когда засевается определенное количество риса, можно наблюдать функцию водно-болотных угодий, взяв в качестве примера южную часть Сучжоу в провинции Цзянсу на востоке Китая.

Это общее сообщество живых существ, состоящее из гор, рек, лесов, сельскохозяйственных угодий и озер, как сказал президент Си Цзиньпин в ноябре 2013 года.

(Верхнее изображение: местные фермеры работают в поле в Цзуньи, провинция Гуйчжоу на юго-западе Китая, 23 февраля 2019 г. / Фото VCG)

Redlining: что это такое?

«Красная линия» описывает практику некоторых ипотечных кредиторов, когда они отказываются ссужать деньги или предоставлять кредит заемщикам в определенных районах города или по другим дискриминационным причинам. Это также может применяться, когда агенты по недвижимости следуют аналогичной практике при демонстрации домов.

Этот закон называется красной чертой для «предполагаемой практики ипотечных кредиторов, когда они рисуют красные линии вокруг частей карты, чтобы указать районы или районы, в которых они не хотят предоставлять ссуды.«Эти отмеченные красной линией области обычно заняты людьми с более низким доходом или определенной расы.

Что такое Redlining?

Практика красной черты игнорирует Закон о справедливом жилищном обеспечении 1968 года, который запрещает дискриминацию в отношении заемщиков, покупателей или арендаторов по признаку расы, цвета кожи, религии, пола, происхождения, инвалидности или других различий.

Hudson City Savings Bank было приказано выплатить более 27 миллионов долларов в качестве возмещения ущерба за практику в 2015 году плюс 5,5 миллиона долларов штрафа.Всего год спустя BancorpSouth выплатил 4 миллиона долларов субсидии районам Мемфиса.

Другая практика, называемая «обратной красной чертой», заключается в том, что кредиторы ориентируются на конкретный район или район при маркетинге дорогостоящих или хищнических ипотечных кредитов.

Это также считается красной чертой, когда агенты по недвижимости направляют вас в определенные районы на основе любого из вышеперечисленных факторов. Они должны использовать инклюзивные рекламные и маркетинговые стратегии, а также информировать вас о ваших правах в соответствии с Законом.Взаимодействие с другими людьми

Как работает Redlining?

Закон о справедливом жилищном обеспечении содержится в Законе о гражданских правах 1968 года и был изменен Законом о внесении поправок в закон о справедливом жилищном обеспечении 1988 года. Закон запрещает дискриминацию при продаже, аренде, рекламе или доступности сделок с недвижимостью из-за факторов. которые составляют основу для красной линии:

  • Гонка
  • Цвет
  • Религия
  • Национальное происхождение
  • Секс
  • Инвалидность
  • Семейное положение

Это красная черта, когда банк взимает более высокую процентную ставку с людей на основе этих категорий.Процентные ставки должны быть конкурентоспособными для людей с одинаковым финансовым положением.

Практика считается красной только тогда, когда банки и кредиторы отказывают вам в ссуде на основании вашей расы, пола или инвалидности. Они могут отказать вам на законных основаниях по другим причинам.

Но финансовые учреждения несут юридическую и моральную ответственность за отказ в выдаче кредитов физическим лицам, которые не являются кредитоспособными. Это может показаться дискриминационным, но это не красная черта. Утверждение ссуд для людей, не имеющих средств для их выплаты, создало основу для Великой рецессии.Кредиторы, а также регулирующие их учреждения хотят предотвратить подобные события в будущем.

Банки могут устанавливать свои собственные стандарты кредитования на основе экономических характеристик, таких как кредитный рейтинг, доход от занятости и уровень долга.

Закон о справедливом жилищном обеспечении также позволяет кредиторам учитывать такие вещи, как состояние собственности, стоимость местного жилья, благоустройство района и свою собственную потребность в сбалансированном кредитном портфеле при оценке заявителя.

Банки могут отказать в выдаче ссуд на недвижимость, которую они считают недостойной инвестиций, и это также не является красной чертой. Банку не нужно было бы одобрять запрос на ипотеку, если покупатель хотел купить дом в районе, где происходят регулярные наводнения или оползни.

Предотвращение красной черты

Закон о раскрытии информации о жилищной ипотеке (HMDA) был принят в 1975 году, чтобы помочь избежать красной линии и другой дискриминационной практики кредитования. Закон требует от кредиторов отслеживать и регулярно сообщать данные об уровне ссуд в Бюро финансовой защиты потребителей.Это позволяет CFPB и Министерству юстиции оценивать практику кредитования и обеспечивать справедливое и равноправное отношение к заемщикам.

CFPB может использовать данные HMDA, чтобы определить, как сравниваются цены на ссуды и процентные ставки для разных этнических групп с одинаковыми кредитными рейтингами. Он также может изучить стандарты андеррайтинга, которым придерживаются эти группы.

Когда вы стали жертвой красной черты

Вы можете бесплатно подать жалобу в HUD онлайн.gov, если вы чувствуете, что стали жертвой красной черты. И было бы неплохо ответить, если в ипотечной заявке запрашивается ваша этническая принадлежность, потому что федеральное правительство собирает и просматривает информацию из кредитных заявок, чтобы определить, происходит ли добавление в список.

Ключевые выводы

  • Redlining описывает практику, которая возникает, когда кредитные учреждения отказываются предоставлять ссуды людям с более низким доходом или определенной расы.
  • Такая практика запрещена Законом о справедливом жилищном обеспечении 1968 года и Законом о внесении поправок в закон о справедливом жилищном обеспечении 1988 года.
  • Отказ в ссуде по экономическим или кредитным причинам не считается лишним.
  • Департамент жилищного строительства и городского развития принимает жалобы онлайн бесплатно.

Land Cruisers Red Line — Запчасти, восстановление и обслуживание — Toyota FJ40, FJ55, FJ60, FJ62, FJ80 и многое другое внедорожные запчасти на рынке сегодня.От нашего скрупулезного дизайна до наших строгих стандартов производства — мы всегда поставляем только самое лучшее. Мы также предлагаем продукцию от производителей, которые уделяют так же пристальное внимание деталям, как и мы.

Мы будем производить и продавать только те продукты, которые мы установили бы на собственных станках. Ищете ли вы обслуживание или запчасти для своей Toyota, проводите собеседование с компаниями, чтобы восстановить свой винтажный Land Cruiser, или покупаете ли вы свой следующий FJ, Redline Land Cruisers — ваш надежный источник обслуживания, ремонта, запчастей, продаж и многого другого!

Готовы ли вы водить классический Land Cruiser своей мечты или винтажный 4 × 4? Компания Red Line Land Cruisers готова воплотить эту мечту в жизнь вашего дома.Хотите возродить старую ржавую находку сарая? Хотите восстановить любимый грузовик члена семьи? Хотите, чтобы 40-летний грузовик ездил и чувствовал себя совершенно новым автомобилем со всеми современными удобствами? Или вы справляетесь с дикой природой и сможете вести свою установку по тропе и обратно? Red Line Land Cruisers строит их все!

Реставрация Land Cruiser: в наши дни часто используется термин «реставрация», но настоящая реставрация — это очень трудоемкий и дорогостоящий процесс. Мы обнаружили, что большинство ваших клиентов используют термин «реставрации», но на самом деле ищут больше, чем Resto-Mod или Revival.Настоящая реставрация предполагает использование как можно большего количества оригинальных заводских деталей или деталей OEM. Использование только правильных деталей для VIN автомобиля. Это требует времени, чтобы найти нужные детали в хорошем рабочем состоянии.

Vintage 4 × 4 Resto-Mod: Мы обнаружили, что большинство ваших клиентов попадают в категорию Resto-Mod. Это классический автомобиль 4х4 со всеми современными удобствами. Гидроусилитель руля, кондиционер, круиз-контроль, стереосистема BlueTooth, впрыск топлива, дисковые тормоза и многое другое. Позволяет комфортно управлять этими классическими грузовиками каждый день.

Land Cruiser Revival: мы любим возрождать автомобили, возвращая их к жизни. Мы обходим автомобиль с помощью гребня с мелкими зубьями, чтобы исправить и отремонтировать каждую деталь, которую мы можем, с помощью правильных заводских деталей. Позволяя автомобилю снова быть безопасным и надежным на дороге.

The Rock Rod: Red Line Land Cruisers идеально сочетают в себе современные удобства с исключительной гибкостью подвески и броней, чтобы вы могли следовать за багги по скалистым тропам на своем классическом автомобиле 4 × 4.Безопасность и надежность — это прежде всего возможности для бездорожья без ущерба для комфорта на дороге.

Китай проводит черту на песке, чтобы защитить пахотные земли

ПЕКИН (Рейтер) — Китай планирует провести черту на песке, чтобы оставить как минимум 120 миллионов гектаров (463 325 квадратных миль) пахотных земель, чтобы прокормить свой народ. Об этом сообщил министр правительства в четверг.

Фермер работает на поле на окраине Чанчжи, провинция Шаньси на севере Китая, 5 июня 2007 года.Китай планирует провести черту на песке, чтобы обеспечить как минимум 120 миллионов гектаров (463 325 квадратных миль) пахотных земель, чтобы прокормить свой народ, заявил в четверг правительственный министр. REUTERS / Стрингер

Китай, в котором проживает пятая часть населения мира, но лишь 7 процентов его пахотных земель, теряет сельхозугодья в пользу фабрик, домов и дорог по мере роста экономики. В 2004 году он стал нетто-импортером продуктов питания, что усилило беспокойство Пекина по поводу того, как поддерживать продовольственную безопасность.

«Интересы государства превыше всего, как и интересы народа.Красная линия пахотных земель в 1,8 миллиарда му — это линия высокого напряжения, к которой никто не может прикоснуться », — заявил министр земли и ресурсов Сюй Шаоши на пресс-конференции, согласно стенограмме на правительственном веб-сайте (www.gov.cn).

«Любой, кто приближается к красной линии, не выйдет легко», — добавил Сюй. «Мы должны охранять красную линию 1,8 миллиарда му, и мы определенно будем охранять».

Около 80 процентов всех случаев незаконного использования земли, которая в Китае в конечном итоге принадлежит государству, связано с домами, построенными в сельской местности, сказал он.

Большинство этих дел касалось какого-либо государственного ведомства, — добавил Гань Зангчунь, заместитель главного земельного инспектора.

Планировщики центрального правительства вновь заявили о необходимости защиты сельскохозяйственных угодий, но без особого эффекта, поскольку разрастание городов захватывает плодородные равнинные земли Китая.

На этой неделе государственные СМИ процитировали министра сельского хозяйства Сунь Чжэнцая, который заявил, что будет трудно обратить вспять тенденцию к сокращению сельскохозяйственных угодий.

За последние 10 лет площадь обрабатываемых земель сократилась до 1.По его словам, 827 млрд му из 1,951 млрд му.

Несмотря на то, что застройка запрещена для земель, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, местные власти часто просто меняют зонирование, прежде чем передать их застройщикам. Земли часто также отбираются компаниями или местными органами власти у фермеров с небольшой компенсацией или без нее, что иногда приводит к ожесточенным столкновениям в сельской местности.

Тем не менее, Сюй сказал, что защита сельскохозяйственных угодий не означает, что не будет достаточно места для других разработок.

Было по крайней мере 3,9 миллиарда му земли, которые можно было использовать, но суть в том, что нельзя строить хорошие пахотные земли, сказал он.

«Важно то, чтобы строительство в максимально возможной степени не велось на сельскохозяйственных угодьях, а если это необходимо, то следует использовать немного земли, насколько это возможно», — сказал Сюй.

Сюй не упомянул проблему опустынивания, которая, по словам правительства, является главной экологической проблемой, сдерживающей устойчивое развитие Китая.

Пустыни, покрывающие пятую часть территории Китая, простираются в верховьях Желтой реки, на плато Цинхай-Тибет и в некоторых частях Внутренней Монголии и Ганьсу.

Что такое красная линия при землеустройстве? Что такое красная линия дома

Красная линия застройки — это не только граница, отделяющая частное землевладение от других территорий. У нее также есть важная функция: перед тем, как построить дом или другие сооружения, именно ей сравниваются нормы расстояний между зданиями и сооружениями, а также между зданием и границей соседнего участка.

Определение того, где именно проходят красные линии, очень важно для разработчика.Если построенное здание или помещение выходит за черту, то по решению суда его можно снести. Территория, отделяющая здание от красной линии, принадлежит собственнику. Иногда внутри участка находится остров, обведенный красной линией.

Его название происходит от цвета, которым отмечены границы на картах. На них указываются границы территорий и земель. Они отделяют участки от следующих строений:

  • линии электропередачи;
  • газопроводов;
  • линии связи;
  • шоссе;
  • железных дорог и др.

Земельные участки в частной собственности выделены красным цветом от участков общего пользования. Они утверждаются при составлении зоны планирования проекта.

Красные линии отражаются в:

  • обследование территории;
  • генеральный план городских округов и поселков.

Эта концепция была раскрыта в Градостроительном кодексе. В старую версию понятия «красная линия» вошло:

  • границы микрорайонов и микрорайонов от улиц и площадей городов и поселков;
  • сухопутных границ.

Теперь его функции расширены и включают определение допустимого сближения в непосредственной близости от земельного участка. А также учитывается удаленность при строительстве жилых и других построек на участке, который находится в частной собственности.

Стандарты красной линии

Для определения рассчитываемых показателей необходимо правильно оформить нормативные документы. К ним относятся следующие:

  1. СПОСУ — земельный участок.Границы установлены до того, как будет получено разрешение на строительство здания, строения или любого другого объекта. Позволяет дополнительно определить площадь, разрешенную для строительства. Другими словами, это план, без которого строительство не может начаться.
  2. ГПЗУ — градостроительный план. На нем подробно показаны красные линии и общий план. Служит для проведения работ на сайте. Чаще всего источником информации об ограничениях на данной территории служит детальный план земельного участка.

На плане указывают высотные дома, парки, большие комплексы, площади и улицы. В этом плане нужно правильно ввести новый объект.

Красная линия, как и другие ограничения, вносит свои коррективы в условия строительства:

  • кирпичные дома должны находиться на расстоянии 6 метров друг от друга;
  • между деревянным и кирпичным домом определяется расстоянием 10 метров;
  • бревенчатых строений должны находиться на расстоянии 15 метров друг от друга;
  • сарая и гаража могут быть построены на расстоянии 1 метра от границы земельных владений.

Такие требования обусловлены правилами пожарной безопасности. В случае пожаров на отдельных участках риск возгорания соседних конструкций будет сведен к минимуму. Такие расстояния оправданы при тушении пожаров. Необходимость подъезжать к пожарным машинам и разворачиваться между зданиями требует определенных стандартов.

В начале строительства

Прежде чем строить какое-либо строение, будь то дом или баня, сарай или гараж, вы должны оформить все бумаги. Без них постройка будет считаться несанкционированной, а в случае грубого нарушения правил — подлежать сносу.

Обязательно:

  1. Проект жилья, в котором будет детально отражен план каждого этажа, фундамента, кровли. К нему прилагается пояснительная записка с подробным описанием.
  2. Разрешение на строительство дома или другого строения, выданное местной администрацией.
  3. Ситуационный план, на котором будут отражены ближайшие объекты, дороги, насаждения, источники электроэнергии, воды, газа и тепла.
  4. Генеральный план.

Приступая к строительству дома без этих документов, собственник участка подвергает себя и свою конструкцию определенному риску.Если при возведении конструкции не соблюдены нормы удаленности от красных линий, то в будущем это может привести к сносу строительного объекта.

Чтобы избежать подобных неприятностей, необходимо ознакомиться со СНиП. В нем прописаны основные правила правильного расположения предметов.

Для разных групп населения требования могут быть разными. Ставки также зависят от того, где происходит строительство: в городе или за городом.

Нормы

Если собственник решил построить дом, то по СНиП он должен находиться на расстоянии не менее 5 метров от проезжей части и 3 — от улицы. Жилье не должно располагаться в центре участка. Этому есть практическое объяснение: для полноценного содержания постройки ее нужно располагать близко к границе, но не менее чем в метре от забора.

Хозяйственные постройки должны располагаться в глубине участка. При строительстве гаража нужно замерить расстояние до красной линии при открытых дверях, чтобы не нарушать границы.Забор, который находится со стороны улицы, должен быть отмечен на проекте.

Для соблюдения противопожарных мероприятий расстояние между домами должно быть от 6 до 15 метров. Постройки для птиц и животных не должны быть выше 2,4 метра в высоту. Пристроить их можно к жилью, но разделив на три хозяйственные постройки.

На видео об удалении от участка при строительстве

Все эти правила соблюдаются владельцами на добровольной основе.В противном случае на владельцев неправильно расположенных построек налагается штраф. Возможно, последует решение о сносе подобных построек.

В градостроительстве на протяжении нескольких веков укоренилось такое понятие, как красная линия улицы. Это определение сегодня часто встречается при оформлении документов о праве собственности или во время строительства. Поэтому понимать суть красных линий улицы и на что они влияют, должен каждый, кто решил заняться строительством или оформлением прав на землю, покупкой недвижимости.

Определение концепции

Красная линия улицы или проезда — это область, которая определяет существующие или планируемые границы государственной земли. На них могут располагаться линии электропередач, связи, коммуникаций (трубопроводы, линейные кабельные сооружения), а также автомобильные дороги, автомобильные дороги, железные дороги и другие подобные объекты.

Состав и размер поперечного профиля могут быть разными для одних и тех же категорий улиц или дорог. Основные элементы общественных территорий (проезжие части и принадлежащие к ним велосипедные полосы, трамвайные пути, разделительные полосы, пешеходные переходы) и их размеры зависят от загруженности дороги и ее интенсивности.Этот фактор также называется пропускной способностью. Границы красной линии улицы отделяют общественные зоны от земельных участков, выделенных для строительства частными лицами. Эта особенность отделяет улицы, переулки, переходы от городских и жилых кварталов.

Красные линии и законодательство

Красные линии дорог и улиц определены Градостроительным кодексом Российской Федерации (ГК РФ). Согласно подпункту 11 статьи 1 настоящего документа под такими границами следует понимать линию, определяющую территорию в пользовании неограниченного круга лиц.Это могут быть площади, улицы, проезды, площади, набережные, бульвары и т. Д.

Красная линия улицы — земельный участок, входящий в документальную планировку территории (Глава 5 ГК РФ. Российской Федерации). Он содержится в генеральных планах, схемах и картах нынешних и планируемых границ зон города.

Ширина красных линий улицы определяет конфигурацию границ земельных объектов.Это предусмотрено пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса. Российская Федерация (ВКК РФ).

Расстояние этих уличных ограждений определяет Инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и иных населенных пунктах Российской Федерации. Действует в соответствии с утверждением Постановления Госстроя РФ от 04.06.1998 № 18-30, что не противоречит УК РФ.

Параметры застройки

Красная линия улицы, расстояние до которой регулируется СНиП РК 3.01-01-2008 «Градостроительство», определяет показатели развития жилой, общественной и деловой зоны. В этом документе говорится, что строения и постройки должны располагаться на территориях, отведенных для соответствующего строительства. Они находятся за красными чертами, соответственно с проектами поселков.

Планировка красных линий осуществляется с целью обеспечения беспрепятственного прохождения пожарных машин, инженерных сетей внутри участков и других объектов.

Жилые и общественные здания отступают от обозначенных участков.Ширина улицы в красных линиях определяется с учетом удаленности от них не менее 6 м для автомобильных дорог и не менее 3 м для жилых массивов.

На что влияют красные линии?

Согласно вышеуказанным документам, объект недвижимости не должен выходить за границы, обозначенные красными линиями, и не должен их пересекать.

Если здание или земельный участок все же пересекает черту, оказывается, что он находится в общественном достоянии.

Согласно п. 12 ст. 85 ТК РФ, территории социального назначения приватизации не подлежат. Следовательно, собственник здания или земельного участка не имеет права его приватизировать.

Такие площади можно только сдавать в аренду. А вот в участок, где проходит красная линия, пройти не удастся. И обжаловать решение органов местного самоуправления не получится. Существующая судебная практика уже неоднократно доказывала это.

Когда важно знать о красных линиях

Что такое красная линия улицы и направления, должны знать горожане, которые планируют строить или ремонтировать различные объекты.Поэтому такие предприятия должны осуществляться в соответствии с установленным планом таких границ.

При строительстве нового объекта (за некоторыми исключениями) необходимо сразу рассчитать конструкции или сооружения, чтобы они ни в коем случае не пересекали красную линию. И чаще всего им вообще приходится отклоняться от обозначенных участков.

Чтобы избежать проблем в будущем, проектировщики, девелоперы и все, кто принимает участие в строительстве или реконструкции объекта, должны отнестись к этому вопросу максимально серьезно.

Как узнать о прохождении красной линии

Планируя строительство или реконструкцию объекта, следует ознакомиться с существующими красными линиями в непосредственной близости от места проведения работ. Для этого нужно получить информацию

Красная линия улицы — это граница, которую имеет право знать каждый. Следовательно, отправляя соответствующий запрос в ISCAS, каждый имеет право получить информацию о наличии красных линий в указанной области.

Такую операцию можно выполнить онлайн. Для этого заполните соответствующую анкету и внесите плату за предоставленную информацию. Для этого заявителю предоставляются соответствующие платежные реквизиты.

Если красная линия пересекает здание

Нередки случаи, когда здание, зарегистрированное в собственность более 20 лет назад, все еще пересекает красную линию. Такая ситуация наблюдается на центральных улицах города и на территориях, готовящихся к расширению.

В таких случаях наличие красной линии в районе объекта недвижимости не может повлечь отказ от его приватизации. Судебная практика подтверждает эту позицию и оставляет за собой право продать или купить такую ​​недвижимость.

В некоторых городах утверждений нет вообще. Следовательно, права собственников в принципе не могут быть нарушены.

Настройка местоположения

Теоретически можно настроить местоположение таких границ. Красные линии улиц и дорог выбить очень сложно.Это дорогостоящая процедура, результат которой зависит исключительно от решения муниципального или государственного органа.

Есть и другие возможности получить право собственности на недвижимость. Нормативный документ красной линии должен быть официально опубликован. Это касается и картографических материалов. На практике бывают случаи, когда публикация производится только частично. Например, широкой публике предоставляется только текст нормативного документа без чертежей и карт. Также бывает, что топографические материалы печатаются по прошествии длительного времени или не в должном количестве.

Такие дела дают возможность обжаловать законность отказа в предоставлении права собственности на имущество. Неполная публикация информации ненадлежащим образом ограничивает широкий круг граждан в возможности ознакомления с местом, где проходят красные линии.

Изучив положения, представленные выше, можно сделать вывод, что красная линия улицы является очень значимым фактом при проектировании и приватизации недвижимых объектов. Знание их местонахождения поможет владельцам избежать многих проблем в будущем.

Последнее обновление: 06.11.2016

Насколько реально оформить право собственности на земельный участок, полностью или частично расположенный в границах красных линий? Об этом читайте ниже.
Статья написана с использованием материалов судебной практики и законодательства.

Красные линии — это один из известных мотивов администрации (муниципалитета), на основании которого формируется отказ в передаче земельного участка в собственность.

Что такое красные линии?

Интуитивно кажется, ясно, что они что-то от чего-то ограничивают или отделяют.Давайте рассмотрим это более подробно, чтобы избежать путаницы. Красные линии определены Градостроительным кодексом (ГК РФ):

.

  • Поз. 11, Арт. 1, Госкомстат РФ: красные линии — линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образующиеся) границы общих территорий, границы земельных участков, на которых проходят линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы. , дороги, железнодорожные пути и другие подобные сооружения (линейные объекты).
  • п. 12 ст. 1 ГК РФ: зоны общего пользования — территории, которыми свободно пользуется неограниченный круг людей (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, прибрежные полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Итак, красные линии — это, в частности, такие линии, которые ограничивают существующие или ПЛАНИРУЕМЫЕ границы общих частей. Кстати, в более раннем законодательстве (до 2004 года) значение красных линий было в некоторой степени другим. В то время как места общего пользования — это те, которыми УЖЕ ИСПОЛЬЗУЕТ (свободно) неограниченный круг людей. Те. тот факт, что конкретная территория предназначена только для общего пользования (например, путем принятия соответствующего Решения, Распоряжения на региональном уровне и / или разработки плана городского развития для развития территории), не означает что он уже имеет этот статус.Однако иногда (а точнее, почти всегда, если есть красные линии) администрация делает вид, что путает эти понятия. Говорят, однажды красные линии наносятся, независимо от того, когда. Главное, что эти линии есть, а потому земельный участок, по которому они проходят, якобы не может быть передан в частную собственность. Что нарушает права человека на землю.

Подчеркнем еще раз: то, что на местности нанесены красные линии, не означает, что данная территория является общей.

Что делать?

Итак, гражданин подал заявление в местную администрацию (например, в городе Уфа — это администрация города Уфы Республики Башкортостан) с просьбой о предоставлении ему земельного участка в собственность. По истечении установленного срока (например, в г. Уфа — 1 месяц) было отказано, при этом сообщается, что сайт полностью или частично зарезервированы в соответствии с постановлением Правительства Республики Беларусь. .И поэтому не может быть отдана в частную собственность.

Как быть гражданину, решившему оформить право собственности на землю? Фактически, есть список из трех основных вариантов:


1.

Участок в красных линиях не расположен и администрация не зарезервирована

Во-первых, не стоит верить в отказ администрации городского округа (ГО). Следует понимать, что администрация вправе высказать абсолютно любые аргументы по этому поводу.Например, можно дополнить текст отказа красочными строчками А.С. Пушкин или детализируйте часть одного из решений областного правительства; и могут быть ограничены кратким изложением их мотивов. Важно понимать, что, как правило, нет Администрация за это ответственности не несет.
Вот, кстати, типичный пример отказа в передаче земельного участка в частную собственность по причине его нахождения в границах красных линий, с которыми нам довелось столкнуться.

Итак, один из вариантов, что по факту нет оговорок Об этом не упоминалось и есть только решение (постановление) местного самоуправления по этому поводу. Однако такое решение не означает факта бронирования. Это означает лишь намерение, что сайт (один или несколько) по таким-то адресам должен быть зарезервирован . На самом деле последнего не делается.

Возникает вопрос — почему администрация дает такой, по сути, ложный ответ и тем более оправдывает этим ответом отказ в передаче земельного участка в собственность? По сути, здесь и есть факт введения гражданина в заблуждение, и даже суд (если представитель администрации подтвердит причины отказа в суде).

На самом деле все довольно просто. Например, в Уфе у администрации есть несколько подразделений. Это, в частности, Управление земельных ресурсов, Главное управление архитектуры.

Так вот, сбой обычно дает Управление по земельным ресурсам. Тогда как в соответствии с башкирским законодательством (например, судя по п.5 Постановления Совета городского округа Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 г. № 41/6), уполномочен выдавать справки зарезервирован ли земельный участок для муниципальных нужд.Таким образом, Департамент земельных ресурсов тут ни при чем. Они говорят, что ошиблись, потому что мы не уполномочены выдавать такие сертификаты. Глядя на Постановление Правительства (около земельного участка ), мы считали, что оно исполняется, и поэтому дали гражданину отказ. А глава администрации может облажаться: да, к сожалению, такое бывает, наши подразделения работают разрозненно и не полностью обмениваются информацией друг с другом. Накладка, мол, вышла (это, конечно, уже в крайнем случае, если доходит до прокуратуры или судебного заседания о взыскании с администрации морального вреда, причиненного введением в заблуждение гражданина-заявителя).Или могут сказать иначе: на самом деле этот раздел, мол, зарезервировал , просто мы не успели оформить этот факт в установленном порядке. Те. Осталась, мол, самая «мелочь».

Фальсификации (фальсификации) доказательств здесь нет, поэтому ч. 1 ст. 303 УК РФ здесь не применяется. Также отсутствует гражданская ответственность, поскольку стороны (ответчик, истец и заинтересованные стороны) не предупредили суд об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в отличие, скажем, от свидетеля (ст. 70 УПК РФ). Гражданский процесс Российской Федерации).Стороны (в частности, администрация) о такой ответственности не предупреждаются. Других правил ответственности за введение в заблуждение истца (гражданина) и суда нет. Получается, что подсудимый (администрация) может сообщить суду вообще любые доказательства; единственное, что они не должны быть фальсифицированными (фальшивыми, фальшивыми). А должны ли они соответствовать реальным обстоятельствам или нет — закон вообще не регулирует . Подчеркнем, что в этой связи ни гражданская, ни уголовная, ни административная ответственность на данный момент российским законодательством не предусмотрена.

Доказательства могут иметь форму, в частности, устные объяснения, письменные или печатные документы (ст. 55, 68, 71 ГПК РФ). Поэтому то, что администрация направляет гражданину отказ в передаче земли в собственность (и впоследствии поддерживает его в суде), основанный на заведомо ложных доводах, не противоречит действующему российскому законодательству. Просто суд, проводя комплексную оценку доказательств, сочтет ссылку администрации на резервирование участка недостоверным доказательством (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ) и все.

Единственное, что может сделать гражданка, чтобы как-то повлиять на администрацию, — это обратиться к ней с иском о взыскании морального или материального ущерба (да, с иском, и с заявлением о восстановлении нарушенных прав. ). Однако моральный и материальный ущерб здесь крайне незначителен: ведь гражданин, зная (должен был знать) о пункте 5 Решения 41/6, мог обратиться в Главное управление архитектуры, которое вскоре (в течение двух недель) Выдать ему справку о том, что участок для муниципальных нужд не зарезервирован и в пределах красной линии не находится.И снова решение правительства на этот счет не было выполнено. Скажем даже больше: в соответствии с пунктом 5 Решения 41/6 (ранее — Решение 32/15), Земельная администрация, как правило, не уполномочена информировать граждан о фактах. резерваций своих земель .

Это все мелочи, как может показаться профессиональным юристам. Но для гражданина, привыкшего (подчеркнем: именно, привыкшего по старой советской привычке; молодые граждане прекрасно понимают, что доверять властям не обязательно) доверять любому государственному органу (государственному или муниципальному), это детали. ), конечно, они вносят большую путаницу в отношение и правовое мышление.Кстати, один из примеров, когда гражданин, доверяя информации, полученной им из Росреестра (в виде выписки по земельному участку), в итоге вынужден снести имеющийся на нем дом.

Таким образом, мотивировка отказа администрации предоставить землю в собственность заключается в том, что она , расположенная в пределах красных линий , вполне может быть заведомо ложной. Несмотря на то, что к отказу может быть даже приложена копия с генерального плана развития территории на перспективу, где указано, что участок полностью или частично расположен в пределах красных линий .

Если так, то все еще проще. Гражданин должен только получить справку в Главном управлении архитектуры о том, что участок, расположенный по адресу и имеющий кадастровый номер, не был зарезервирован для государственных и муниципальных целей и в красных линиях не расположен. И после этого вполне можно обратиться в суд за защитой своих прав в гражданском процессе.

Для защиты прав на земельный участок, в частности признание права собственности на него осуществляется в судебном порядке — на основании ст.59, 64 Кодекса РФ.

Это можно сделать, кстати, двумя способами: либо путем обжалования отказа администрации, либо путем подачи административного иска против администрации.

2. Сайт зарезервирован, находится в границах красных линий, но НЕ УДАЛЯТЬ

Однако бывает и ситуация, когда Постановление (Распоряжение) правительства было исполнено, и в этом случае упомянутый в нем земельный участок фактически оказывается зарезервированным, например, для муниципальных нужд.Например, администрация решила на своем месте построить дорогу, парк, бульвар, торговый комплекс и т. Д. Дальше все немного сложнее, но ненамного.

Как установить (доказать) факт такой оговорки? Во-первых, такая информация появится в соответствующей справке Главного управления архитектуры. Во-вторых, в заявлении Росреестра на этот земельный участок тоже будет упоминание об этом. Дело в том, что установка красных линий в должна быть зарегистрирована в Росреестре, как он устанавливает.

Однако недостаточно просто взять и зарегистрировать (у администрации) резервацию и красные линии . В первую очередь, все это должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ (в противном случае регистрация подлежит аннулированию). Так что в большинстве случаев закон нарушается.

Если это так, то это вытекает из действия ч. 1 ст. 61 Кодекса РФ: ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам. и нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в сфере использования и охраны земель, может быть признано судом недействительным.Те. в случае нарушения красных линий соответствующий акт (например, Постановление или Постановление регионального правительства) может быть отменен судом.

Что делать в этом случае? Подавать в суд на Росреестр (Кадастровая палата) бесполезно, поскольку оно не имеет полномочий, осуществляющих государственную регистрацию прав (или ограничений прав) собственности на землю, действует на основании документов, представленных заявителем ( в данном случае администрация), подтверждающая такие права.Следует отметить, что такие документы могут быть подделаны, могут быть получены на основании не подлежащего применению нормативного акта и т. Д. Однако при наличии таких документов Росреестр не вправе устанавливать, соответствуют ли они закону. . Все, что он может сделать, это изучить предоставленные документы, запросить (в случаях, установленных законом) какие-либо дополнительные документы (подтверждающие законность красных строк ). А для изучения соответствия факта бронирования и установления красной линии существует другой орган.Это суждение. Именно суд в данном случае имеет возможность решить, установлено ли законом красных линий , законно ли реализована оговорка .

Кстати, если резервирование земельного участка (на момент завершения правового акта местного или регионального самоуправления) было осуществлено с нарушением закона, лицо, понесшее в связи с этим убытки, имеет право на возместить их в полном объеме (статьи 61, 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Но, тем не менее, к кому предъявлять иск (или чьи действия обжаловать)? Разумеется, на человека, который своими действиями способствовал предоставлению документов государственной регистрации в Росреестр красных линий и оговорок . Те. претензия подана в администрацию .

Что будет предметом иска (какие действия следует обжаловать)? Опять же бесполезно жаловаться только на факт установления красных линий и факт бронирования.Для администрации будет ссылаться на Решение (Постановление) местного самоуправления, а также на его обязанность реализовать это Решение. В итоге, если судья неадекватен (их много), он вполне может отказать гражданину в иске. Почему? Поскольку гражданин не обжаловал это Постановление (Постановление), следовательно, он согласился с ним даже в том случае, когда это затрагивало его интересы. По общему правилу, если человек что-то не оспаривает, значит, он с этим согласен.

Примеров этого из судебной практики НАСТОЛЬКО, что я даже не хочу на этом останавливаться. На этом, к сожалению, спотыкаются многие землевладельцы и даже, казалось бы, известные юристы.

Следовательно, иск в первую очередь должен быть направлен на незаконность такого Постановления (Распоряжения) правительства, на его несовместимость с другими нормативными актами, в том числе имеющими большую юридическую силу. Конечно, иск может касаться только непосредственно предмета, который интересует гражданина (истца).Те. он не вправе предъявлять аналогичные требования в отношении других земельных участков (если, конечно, он не действует по доверенности от других граждан, которые сами выдвинули такие требования).

Итак, главное, что должно присутствовать в таком исковом заявлении, — это просьба к суду признать незаконным Постановление (Постановление) правительства о оговорках и установление красных линий в части по земельному участку. участок, в котором истец имеет долю (например, это земельный участок, на котором расположен его многоквартирный дом).И соответственно просьба — отменить данное Решение (Постановление) в соответствующей части. И ДОПОЛНИТЕЛЬНО — указать просьбу — признать право собственности на данный земельный участок (или признать право на бесплатную приватизацию земельного участка и обязать администрацию городского округа (ГО) предоставить земельный участок). в собственности).

Не слишком ли примитивно, спросит читатель (земельный юрист)? Значит, мол, суд примет, а решение (постановление) правительства отменит.

Вот, если это исходило от федерального правительства, то да, с его отменой могут возникнуть проблемы … тогда как региональные (не говоря уже о местных) Решения и другие нормативные акты властей отменяются (частично или частично). полный) довольно часто. Нельзя забывать, во-первых, что парад суверенитетов, слава Богу, давно закончился. Во-вторых, не всегда адекватные и правовые решения принимаются на местах, отчасти в надежде на нерасторопность и недостаточную информированность граждан.Об этом свидетельствует судебная практика. Действительно, горожанам иногда гораздо «интереснее» поваляться где-нибудь на диване перед убаюкивающим телевизором (ну или наделать глупостей), чем брать на себя ответственность за себя и свою жизнь и решать насущные проблемы.

Итак, сначала подумайте, всегда ли он соответствует резервированию земли для государственных или муниципальных нужд, а также устанавливает красную линию границ федерального закона. Для этого мы проводим изучение законодательства по данному вопросу.

Как установить ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (в том числе решения, действия (бездействие) судей квалификационной коллегии, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными органами государственной власти чиями), если они считают, что их права, свободы и законные интересы были нарушены или оспорены, созданы препятствия для осуществления их прав, свобод и реализации законных интересов, или им незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин, организация, иные лица могут обращаться непосредственно в суд или обжаловать решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными органами государственной власти, органа, организации подчиненного или использующего иное лицо. внесудебные процедуры разрешения споров.

Очевидно, что , пересекая красную линию по земле и домохозяйство гражданина, нарушает его закон с установленными интересами и правами. Следовательно, если Постановление (Постановление) Правительства нарушает его права, он вправе обратиться в суд для защиты своих прав и устранения нарушений, не связанных с нарушением права владения, в полном объеме (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе распоряжаться, владеть и пользоваться принадлежащим ему имуществом. имеет ли он право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других охраняемых законом лиц, в том числе отчуждающие свое имущество другим лицам, передав им права, оставаясь собственником владения, пользования и распоряжения имуществом, передать имущество в залог и обременять его иным образом, распоряжаться им иным способом.

Например, если владелец земли незаконно зарезервирован муниципалитетом и / или на его участке проходят красные линии Это означает, что права этого собственника были нарушены, что не позволяет ему владеть этим участком. Действительно, факт нахождения земельного участка полностью или частично в пределах красных линий означает, что соответствующий участок (или его часть) является общественной территорией. Если в красная линия граничит с , если находится жилой дом или другое здание, принадлежащее собственнику, то они находятся на территории общего пользования, что нарушает права собственников на это помещение (здание).

Как следует из п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занимаемые площадями, улицами, проездами, автомагистралями, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут быть включены в различные территориальные зоны и приватизации не подлежат.

Да, приватизации (т.е. регистрации права собственности) не подлежат.Но здесь — вполне даже. Однако, например, арбитражные суды решают вопрос о возможности аренды таких земельных участков по правилу 50/50. Те. одни суды признают такое право (аренда), другие полностью, на наш взгляд, ссылаются на ст. 85 ТК РФ и на этом «основании» отказываются. Хотя понятно, что аренда и приватизация — это совершенно разные вещи.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красная линия обозначает существующие и / или планируемые (вновь образующиеся, изменяемые) границы территорий общего пользования, а также границы таких земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения. (например, линии связи, линии электропередачи, газопроводы, другие трубопроводы, железнодорожные линии, дороги и прочее

, где общие территории — это места, которые используются беспрепятственно или могут использоваться неограниченным количеством лиц.Судя по п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к таким территориям относятся улицы, проезды, площади, набережные, бульвары, парки и другие подобные места. Список мест общего пользования в ст. 1 ССЗ РФ не закрывается.

Тех. если на земельном участке находится один из перечисленных объектов (или аналогичный им), то такой гражданин не вправе требовать оформления своего права собственности на него. Это, конечно, вполне понятно и оправданно.Ведь в противном случае любой человек может (гипотетически) построить где-нибудь, например, в сквере, жилом доме или другом строении, а затем потребовать признания своего права собственности на землю. Те. если земельный участок имеет статус общего пользования, он не может быть признан правом частной собственности (в соответствии с частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных норм и правил, действующих в период застройки указанных территорий. территории.

Отсюда следует, что, во-первых, перед установлением границ красных линий и, соответственно, установлением красных линий и резервных земельных участков , администрация обязана учитывать действующие правила землепользования. В частности, узнать, кто является пользователем и / или собственником земельного участка, на каком основании, есть ли какие-либо ограничения, есть ли на участке какие-либо здания, сооружения и т. Д.

Во-вторых, из содержания приведенных правовых норм Градостроительного кодекса следует, что объект недвижимости, такой как жилой дом, здание или сооружение, не должен располагаться внутри красных линий или пересекать их.В противном случае он окажется на территории общего пользования. Это следует из принципа неотделимости правового статуса земельного участка от недвижимости, которая на нем расположена. Красные линии как раз предназначены для отделения территории, предназначенной для общественного пользования, от территории, которая является частной собственностью.

Красные линии: как обстоят дела на практике

Приведенное выше рассуждение соответствует судебной практике. Но должен сказать, что здесь два направления: арбитражная практика (в отношении юридических лиц) и практика судов общей юрисдикции (в отношении физических лиц).Итак, между ними есть принципиальная разница.

Так, в судебных решениях Высшего Арбитражного Суда РФ (см., Например, Определение ВАС РФ от 12 мая 2010 г. N ВАС-5414/10 по делу N A51-9373 / 2009 ; Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N ВАС-9018/09 по делу N A49-4841 / 2008-155a / 19; Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июня 2009 г. № ВАС-6637/09 по делу №А56-2196 / 2008). Указывается, что если земельный участок полностью или частично расположен в пределах красных линий , утвержденных в плане проекта, это является препятствием для приобретения земельного участка в собственность (юридическое лицо). Такие участки можно только арендовать.

Между тем, следует отметить позицию судов общей юрисдикции по данному вопросу. Так, Верховный Суд Российской Федерации (Верховный Суд РФ) отмечает, что ч. 1 ст. 36 Кодекса РФ, в соответствии с которым граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право приватизировать земельный участок или приобрести право аренды земельного участка, а также п. 4 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, которые они приобрели в качестве в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О имуществе в СССР», но не оформленных и не зарегистрированных надлежащим образом, имеют право на приобретение право собственности на указанные земельные участки бесплатно в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса РФ не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором ему принадлежит имущество, в случае планового размещения объектов капитального строительства, дорог, улиц, на данном земельном участке., т.е. отнесение его к земельным участкам общего пользования (см. Определение Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 г. N 11-В09-19 // Вестник Верховного Суда РФ 2010 г.№ 7).

Примечание: на данный момент арт. 36 Кодекса РФ упразднен.

Что касается ссылки судов на ч. 12 ст. 85 ТК РФ (запрещает приобретение земельных участков, полностью или частично находящихся в границах красных линий) как основание для отказа в выдаче имущественных прав ВС РФ указывает на то, что такое толкование данной нормы не является верный. ВС РФ указывают, что не допускают приватизацию только таких земельных участков общего пользования, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, шоссе, набережными и другими объектами общественного пользования (в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), т.е. означает уже существующие общие территории (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2009 г. N 11-B09-19 // Вестник Верховного Суда Российской Федерации 2010. № 7).

Приложение 2 к «Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях», утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 18 (зарегистрировано в г. Минюст России от 25 октября 1999 г. N 1952) предоставляет примерный перечень документов и материалов, учитываемых при осуществлении контроля за использованием и охраной земель в населенных пунктах.

Данное приложение устанавливает: «При проверке соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства по использованию и охране земель в населенных пунктах изучаются и используются:… документы о предоставлении земельного участка для строительства и реконструкции объектов недвижимости. ; вывоз материалов в природе (на местности) красных линий и других линий регулирования застройки, высот, осей зданий, зданий и сооружений, трасс инженерных коммуникаций; документов, устанавливающих границы земельных участков на местности;… «

Как правило, дата возникновения права собственности на жилище, находящееся на земельном участке, наступает раньше, чем дата принятия решения (постановления и т.п.) по резервации данного земельного участка. Часто эти обстоятельства администрацией при подготовке такого решения (постановления и т.п.) не принимаются во внимание оговорок, не принимаются, несмотря на вышеупомянутую «Инструкцию о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и городских районах». сельские поселения » обязанность учитывать существующие права землепользователей при определении красной линии населенных пунктов .

Если красная линия установлена ​​без учета существующих прав собственности на жилище и землю, это нарушает права собственников на использование земли и жилого дома. Следовательно, в результате отнесения (частично или полностью) земельного участка, на котором находится домохозяйство согласно Обращению, принадлежащему гражданам, к государственным землям, последним отказывают в праве распоряжаться, владеть и пользоваться данным объектом. .

Таким образом, красная линия не может проходить через уже отведенную землю; такой сайт не может быть в красных строчках .

Что сказать в суде

Все вышеперечисленное дает основание гражданину, правомерно претендующему на земельный участок, заявить в суде при наличии возражений администрации, что Постановление (Постановление и т.п.) администрации ГО от (дата) No. «….» в части утверждения границ красных линий по адресу: (адрес), не соответствует требованиям нормативного акта, имеющего большую юридическую силу — «Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной». земель в городских и сельских поселениях », утвержденный приказом Госстроя Российской Федерации от 02.08. 1999 N 18. Ведь в данном случае аргументы Управления гражданской обороны основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства.

Из содержания части 1 статьи 41, частей 2-6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп.1, 3.1, 4.1 Инструкции о порядке устройства и установления красных линий в городов и других населенных пунктов Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ХХХХ N 18-30, пп.1 суб. 1 суб. 1, 444, 666, 7 стр. XXXX стр. 3.2.17 п. 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от ХХХХ N 150, следует, что установление красных линий следует проводить с учетом существующее здание. Красная линия не может проходить через уже отведенных (ранее) земель без предварительного изъятия для муниципальных или государственных нужд.

Исходя из этого, на основании вышеуказанных норм действующего законодательства решение об оговорке (постановление и т.п.) в этой части не соответствует действующему федеральному законодательству.Об этом и нужно заявить в суде. — как в исковом заявлении, так и в устной форме при рассмотрении дела. Если есть подозрение в неадекватности судьи, то, конечно, следует вести диктофонную запись процесса, о чем желательно известить суд (разрешение на это спрашивать не нужно). Уведомление, конечно, нужно делать при включенном (!) Диктофоне на запись и не выключать его до конца встречи.

Недвижимость в красной линии: «Все собственники получат записи» | Новости Чандигарха

ЧАНДИГАРХ: Чтобы помочь владельцам земель в пределах красной линии, министр сельского развития и панчаятов Трипат Раджиндер Сингх Баджва заверил Дом в том, что предпринимаются усилия по подготовке записей о собственности.Однако министр не уточнил сроки выполнения задачи и назвал ее громоздкой.
ГНД SAD Паван Кумар Тину поднял вопрос о земельных участках / домах внутри красной линии в деревнях и городах, не зарегистрированных в налоговой отчетности. Тину заявил, что владельцы такой недвижимости не могут даже брать ссуду на свою собственность.
Процесс оформления прав собственности в пределах красной линии осуществляется департаментом развития села. Баджва проинформировал Дом, что правительство провело собрание и выбрало пять деревень Фатехгарх Сахиб для исследования.После завершения обследования путем составления карт правительство предложит возражения широкой общественности. Он сказал, что весь процесс займет не менее полутора месяцев.
Между тем, BJP MLA из Пхагвара Сом Паркаш объявил, что мертвые тела людей из зарегистрированной кастовой общины (SC) не могут быть кремированы в общих местах кремации людьми высшей касты. Тем не менее, Гиддербаха MLA Амриндер Сингх Раджа Уорринг опровергает наличие каких-либо подобных проблем.Когда Паркаш сказал, что в его избирательном округе были такие инциденты, Уорринг сказал, что ему следовало обеспечить FIR против таких лиц.
AAP MLA Аман Арора поднял вопрос об отключении электроэнергии в государственных школах из-за незавершенных счетов. Министр энергетики Гурприт Сингх Кангар заявил, что 14 школ пришлось прервать из-за неуплаты предъявленных к ним счетов. Он сказал, что счета за электроэнергию в размере 7,78 крор рупий находятся на рассмотрении 4130 государственных школ. Арора призвал главного министра как можно скорее разобраться в этом вопросе и обдумать отказ для школ.

Undesign the Redline — проектирование WE

«Undesign the Red Line» связывает историю redlining с текущими проблемами

Эмили Джулия Рош

«Undesign the Red Line», текущая выставка от дизайна studio Designing the We связывает историю расовой сегрегации в жилищном строительстве Нью-Йорка с текущими политическими и социальными проблемами. Выставка проводится Enterprise New York в своем офисе на Уайтхолл-стрит, 1 в центре Манхэттена.

«Жилье глубоко укоренилось в сегрегации нашего города», — сказала Джуди Кенде, вице-президент Enterprise New York. «Очень, очень важно думать о развитии доступного жилья… [и] думать об этом более осознанно».

Redlining началось в 1934 году после того, как Федеральное жилищное управление было создано для страхования ипотечных кредитов и предотвращения потери права выкупа на семейные дома. В 1935 году ныне прекратившая свое существование корпорация по ссуде домовладельцев составила карту 239 городов, показывающую риски развития недвижимости в различных районах каждого города.

Карты HOLC, рассекреченные в 1990-х годах, делят города на четыре зоны, иллюстрирующие инвестиционную безопасность: зеленую (A), синюю (B), желтую (C) и красную (D). Недвижимость в зоне A была признана самой безопасной для инвестиций в недвижимость, в то время как районы D, населенные в основном афроамериканцами и иммигрантами, считались высокорисковыми для инвесторов.

«Основная суть карты — распределить всех по категориям», — сказал Брейден Крукс, соучредитель Designing the We.«Политика вроде красной черты … превращает откровенно расистскую политику в гораздо более структурную ситуацию в будущем».

Раса была основным фактором при определении того, где были нарисованы зоны, а районы, в которые «проникли» меньшинства, были помечены красной чертой. Жители этих кварталов часто не имели доступа к жилищным кредитам, ипотеке и другим финансовым услугам.

На картах Квинса, Манхэттена, Бронкса и Бруклина, составленных HOLC за 1938 год, только несколько районов были обозначены как зоны А, включая Марбл-Хилл и Верхний Ист-Сайд на Манхэттене, Ривердейл в Бронксе, самую западную часть Бэй-Ридж. в Бруклине и в нескольких кварталах Форест-Хиллз в Квинсе.

«Одна из вещей, которую мы хотим, чтобы люди убрали, — это глубокая сегрегация … которая привела к очень разным результатам для цветных сообществ, является результатом очень преднамеренной политики и практики», — сказал Кенде.

Выставка также устанавливает связь между расовой политикой красной линии эпохи Великой депрессии и нынешними политическими и социальными движениями, такими как Occupy Wall Street и Black Lives Matter, и проектами развития, такими как недолговечный продуктовый магазин Pathmark в Гарлеме.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.