Кто отлавливает бродячих собак: Создание службы по отлову и усыплению бездомных животных 2023

Россельхознадзор разъясняет: кто несет ответственность за бродячих животных

В Управление Россельхознадзора по Челябинской области поступило обращение жительницы Кизильского района Челябинской области, которая интересовалась, кто ответственен в населенном пункте за наличие бродячих животных, кто наделен полномочиями по контролю их количества.

Проблема с бродячими животными актуальна для многих российских городов. Сотни безнадзорных собак и кошек бегают по улицам наших городов, собираются в стаи, тем самым, представляя реальную угрозу жизни и здоровью граждан. В итоге – нанесение вреда здоровью людей, летальные исходы. Основной формой работы с безнадзорными и бездомными животными является безвозвратный отлов, то есть изъятие из городской среды без последующего возвращения животных на место отлова, и помещение отловленных животных в приюты.
В марте 2015 года Президент РФ В.В. Путин утвердил разграничение ответственности регионов и муниципалитетов за отлов бездомных животных, подписав Федеральный закон «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 141 и 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Федеральный Закон устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Федеральным законом также предусматривается, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением и внутригородского района имеют право осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории соответствующего муниципального образования. Закон устранил правовую неопределенность в вопросе, какие органы власти наделены полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Ранее принятым законом Челябинской области от 28.03.2013 № 478-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Челябинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области были наделены отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову, содержанию и учету отловленных безнадзорных животных, транспортировке, умерщвлению и захоронению (утилизации) трупов безнадзорных животных, а также содержанию и лечению безнадзорных животных или передачи их в добрые руки новых хозяев.
Закон Челябинской области от 28.03.2013 № 478-ЗО не только позволяет органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Челябинской области принимать нормативные правовые акты, но и предусматривает ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Челябинской области в соответствии с законодательством РФ за неосуществление или ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий в соответствии с компетенциями муниципалитета в этой сфере.
На рассмотрении Государственной Думы РФ находится проект закона № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными», которым предполагается урегулировать целостность вопросов обращения с безнадзорными животными, включая рамки отношений человека и животного, обращения с животными, ответственность людей за нарушение правил обращений с животными. К сожалению, этот законопроект рассмотрен только в первом чтении 23.03.2011 г., второе чтение пока не прошел.
Вместе с тем, необходимо помнить, что проблема безнадзорных животных – это и вина безответственного, жестокого отношения людей, которые сами становятся жертвами. Как решить проблему бездомных животных и научить людей ответственному отношению к четвероногим друзьям? К сожалению, до сегодняшнего дня приходится решать только следствие проблемы – заниматься отловом безнадзорных животных.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области наделено функциями по контролю и надзору в сфере ветеринарии, функциями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также такими функциями, как предупреждение, выявление и пресечение нарушений ветеринарного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Как пишет челябинский сайт Сhelyabinsk.ru, по официальным данным, за год в Челябинске отлавливается около шести тысяч бродячих животных. Согласно муниципальному контракту зоозащитным организациям, которые имеют договор с Горэкоцентром, передается 10% от пойманных кошек и собак. Остальные 90% – утилизируются.

Как в регионах отреагировали на предложение умерщвлять бродячих собак

Михаил Фомичев / РИА Новости

В Москве не будут убивать бездомных животных. Об этом заявил начальник управления жилищной политики и благоустройства дворовых территорий департамента ЖКХ Москвы Иван Кормилицын (цитата по «Агентству Москва»). Законопроект, наделяющий регионы правом усыплять бездомных животных, не изменит существующего порядка обращения с животными в столице.

«Собаки, кошки как у нас отлавливались и содержались в городских приютах, планируется так их и содержать. Отпускать в естественную среду обитания кастрированных животных, как было в свое время ранее, мы считаем нецелесообразным, – сказал чиновник. – Отстрел, возможно, актуален в некоторых регионах Российской Федерации, в Москве вообще не рассматривается».

Ответственность на местах

Законопроект, о котором идет речь, 12 апреля внесла в Госдуму группа депутатов, в число которых вошли представители всех фракций (кроме КПРФ), в том числе глава комитета по экологии Дмитрий Кобылкин («Единая Россия») и депутат от «Новых людей» Сардана Авксентьева. Она же 3 апреля вносила аналогичный по смыслу законопроект, но ход получил именно коллективная инициатива: ее уже, в частности, поддержало правительство РФ. Документ разрешает регионам принимать собственные законы по обращению с бродячими животными.

Одновременно поправки отменяют положение действующего закона «Об ответственном обращении в животными», который запрещает «применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных». То есть регионы сами смогут выбирать, что делать с такими животными – отлавливать, стерилизовать, выпускать назад, оставлять в приютах или умерщвлять. Первое чтение законопроекта должно пройти в мае.

Отстрел собак и кошек был полностью запрещен с 1 января 2020 г., когда вступило в силу соответствующее положение принятого в 2018 г. закона «Об ответственном обращении с животными». Он подразумевает гуманный способ контроля копуляции собак по международной системе «Отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск» (ОСВВ). Тем не менее решить проблему стай бездомных собак этим методом пока не удалось. 17 апреля в Чите, столице Забайкалья, собаки напали на ребенка, а 16 апреля в Оренбурге – загрызли насмерть.

25 апреля во время подготовки к отчету в Совете Федерации генпрокурора сенатор от Красноярского края Андрей Клишас попросил надзорное ведомство взять под контроль массовые случаи убийств бездомных животных, которые участились после разработки законопроекта, разрешающего региональным властям усыплять бездомных собак. «Я считаю, что, по сути, законопроект спровоцировал массовое убийство бездомных животных – во дворах расстреливают, разбрасывают яд», – заявил он.

Позиция регионов 

Московские власти пока выглядят скорее исключением: в основном в регионах готовы дополнять предложенные депутатами радикальные меры. 21 апреля депутаты заксобрания Алтайского края внесли в Госдуму собственный законопроект, в котором речь идет в том числе и о разрешении убивать домашних животных «в случае необходимости для защиты жизни, здоровья обороняющегося или другого лица в состоянии крайней необходимости».

В тот же день свой законопроект направил в Госдуму и парламент Оренбургской области. Убивать бездомных собак депутаты предлагают в трех случаях: при наличии у животного немотивированной агрессивности в поведении, установленной специалистами; при необходимости прекращения непереносимых физических страданий животного или неизлечимых последствий острой травмы; если в течение 30 дней с момента поступления животного в приют не найден новый владелец.

Формулировки документов зоозащитники называют радикальными: они, по сути, могут легализовать живодерство, потому что доказать агрессию будет трудно.

Власти Новгородской области поддерживают законопроект, дающий право регионам самостоятельно принимать решения по судьбе бездомных собак, сообщил «Ведомостям» губернатор Андрей Никитин. По его словам, практика пандемии показала, что предоставление субъектам определенной самостоятельности в решении местных вопросов гораздо лучше жесткого регулирования.

Кроме того, по мнению Никитина, тема содержания домашних животных в целом требует дополнительного урегулирования, особенно в части содержания собак бойцовских пород. Он считает, что нужно расширять эту категорию, потому что сейчас она в законодательстве представлена достаточно узко. «Во избежание разных трагедий, в которых люди страдают от собак бойцовских пород, таких животных нужно содержать в специальных питомниках, а не в жилых домах и тем более квартирах. На мой взгляд, требования содержания собак таких пород должны быть аналогичными требованиям содержания диких животных», – заявил Никитин.

20 апреля губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров также раскритиковал действующее законодательство, назвал его механизмом «чипировали и отпустили», но акцентировал внимание на необходимости более тщательной работы по отлову внутри региона. «Будем искать нормативное, законное решение, но действенное. С каждого ответственного за эту работу спрошу лично», – заявил губернатор. Кроме того, Владимиров добавил, что действия должны работать при «гуманном отношении к животным».

В Вологодской области на территории муниципалитетов ежегодно осуществляется плановый отлов безнадзорных животных и «иной порядок обращения» с ними не рассматривается, сообщили «Ведомостям» в региональном управлении ветеринарии. В случае необходимости там обещают определить новый порядок обращения с бродячими собаками «с учетом мнения общественности и при условии соблюдения принципа гуманности по отношению к животным, закрепленном в Гражданском кодексе РФ».

Корректировку закона поддержал спецпредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов: «Скажу страшную вещь: такие [бродячие] собаки должны гуманно умерщвляться, если мы хотим, чтобы не было бездомных животных, которые бродили бы по улицам и регулярно убивали людей». 

Опасения сторонников ОСВВ 

«Усыпить животное легко. Можно подвергнуть эвтаназии хоть всех уличных собак в стране, но через полгода-год их численность восстановится. Животных по-прежнему будут безжалостно выбрасывать на улицу, они продолжат сбиваться в озлобленные стаи», – заявил глава думского комитета по соцполитике Ярослав Нилов. По его мнению, принять реальные меры, решающие проблему в гуманитарны рамках реально: ввести реальный контроль над исполнением контрактов в рамках ОСВВ, сделать обязательной регистрацию домашних животных, запретить разведение беспородных животных и ввести лицензирование заводчиков, а также ввести контроль за выгулом собак, особенно бесконтрольным, и ввести льготную стерилизацию животных для малоимущих.

По словам депутата Госдумы от Бурятии Николая Будуева, большая часть собак на улице «на самом деле не бродячие, они имеют хозяев»: «И в Улан-Удэ [столице Бурятии], и в Чите это происходит так: человек живет в пригороде, уходя на работу, выпускает пса на самовыгул, считайте, самокормление. Так принято. Иногда из-за того, что кормить нечем, иногда просто из безответственности. И что там собака съест – что-то с помойки или соседского кота, это хозяина не волнует».

Соавтор действующего закона, первый зампред комитета по экологии Владимир Бурматов считает, что недостаток ОСВВ не в формулировках, а в недобросовестном его исполнении регионами. Он обратил внимание на то, что есть субъекты, в которых депутаты эффективно справляются с проблемой бездомных животных.

«Регионы от Москвы до Нижнего Новгорода имеют большие программы по пристройству животных. Они отлично справляются. Главное этим заниматься», – заявил «Ведомостям» Бурматов. Собеседник «Ведомостей», близкий к властям одного из сибирских регионов, отмечает что степень ответственности меняется в зависимости от финансовой возможности регионов.

Исполнительный директор общественной организации «Альянс защитников животных» Юрий Корецких согласен с Бурматовым: «Подобные истории происходят в тех регионах, где власти не хотят или не могут организовать работу с животными по нормам закона, и именно оттуда и доносятся самые громкие предложения о необходимости убийств животных». Корецких отметил положительную статистику Роспотребнадзора о снижении количества «покусов людей» за последние четыре года.

Отстрел же собак, по мнению зоозащитника, гораздо менее эффективен. «Это было доказано десятилетиями до принятия закона «Об ответственном обращении с животными», когда количество покусов и смертей было объективно больше, чем после его принятия», – добавил он. 

Председатель комитета охраны окружающей среды мэрии Новосибирска Мария Сидорова ранее объясняла «Ведомостям», что методика ОСВВ может быть эффективна, только если будет одномоментно отловлено 80% бродячих собак, что потребует «колоссальных затрат». «Кроме того, эффективна она будет только при условии, что на территории ведется постоянная работа с владельцами животных и не идет их постоянный уход на улицу», – сказала «Ведомостям» Сидорова.

Новости СМИ2

Отвлекает реклама?  С подпиской 
вы не увидите её на сайте

Как поймать бездомную собаку

Главная » Стиль жизни » Безопасность » Как поймать бездомную собаку

Что делать с бездомной собакой улица. Он мог уйти со своего двора или, возможно, его бросил хозяин. В любом случае, если вы заботливый человек, ваша первая мысль — попытаться поймать его. Вот несколько советов, которые помогут вам легче и безопаснее поймать бродячую собаку.

Возьмите с собой поводок и предложите угощение

Убедитесь, что у вас есть поводок под рукой, так как у бродячей собаки может не быть ошейника. Скользящий поводок — лучший инструмент. Угощения также будут полезны. Если собака какое-то время бродила, она может быть очень голодной и с большей готовностью подойдет к вам, если у вас есть еда. Попробуйте бросить несколько лакомств в сторону собаки, а затем повернуться боком, чтобы не напугать ее.

Одни собаки могут подойти прямо к вам, радостно приняв вашу помощь, а другие могут испугаться и побежать в противоположном направлении. Не хватайте свободную собаку, так как некоторые из них будут очень напуганы, а резкие движения могут напугать собаку еще больше. Вместо этого двигайтесь медленно и не пытайтесь обездвижить собаку.

Убежать от собаки

Распространенная ошибка, которую совершают люди, пытающиеся поймать собаку, — это погоня за ней. Вы когда-нибудь замечали, что когда вы преследуете свою собаку, она просто убегает и ведет себя так, как будто это большая игра? Это именно то, что будет делать и свободная собака. На самом деле вам лучше бежать в противоположном направлении в надежде, что собака будет преследовать вас.

Подзывать собаку или похлопывать себя по ногам в попытке заставить собаку подойти к вам — еще одна частая ошибка. Если собака находится в повышенном состоянии, это может вызвать у него негативную реакцию. Он мог броситься в другом направлении и, возможно, столкнуться с опасной ситуацией.

Используйте успокаивающие сигналы

Хотя собаки не понимают английского языка, они понимают язык тела. Вы должны использовать успокаивающие сигналы, чтобы показать собаке, что вы не причиняете ей вреда. Некоторые из этих сигналов включают зевоту, моргание и движение сбоку, а не головой. Кроме того, следует медленно приближаться и опускаться на землю. Вы вряд ли будете выглядеть устрашающе, если находитесь на уровне собаки.

Используйте собаку-магнит

Поскольку собаки — стайные животные, они могут с большей вероятностью доверять четвероногому другу, чем двуногому. Вы можете использовать так называемую «собаку-магнит», чтобы заманить к себе бродячую собаку. Собака-магнит должна быть дружелюбной и игривой. Это может побудить собаку приблизиться к вам, чтобы вы могли безопасно поймать ее.

Заманить его в ловушку в замкнутом пространстве

Наконец, если возможно, вы должны попытаться использовать двор или ворота, чтобы оградить собаку. Это заманит ее в ловушку в ограниченном пространстве, пока вы не позвоните в службу охраны животных, чтобы спасти ее.

Несмотря на то, что у вас хорошие намерения, вы не можете точно знать, как собака относится к вашей спасательной операции. Помните, что безопасность должна быть вашей главной заботой — вашей и собаки. Обязательно позвоните в службу защиты животных, чтобы помочь в сложившейся ситуации.

советов, как безопасно поймать испуганную бездомную собаку

Posted on 19 июня 2019 г. 21 марта 2020 г.

Держите под рукой: очень удобно)

Большие НЕТ:

• НЕ хватайте собаку просто так. Их могли напугать резкие движения, и даже обычно дружелюбная собака могла укусить.
• НЕ бегайте за собакой. Преследование только заставит их бежать. Если это игривая собака, вы можете вместо этого попробовать убежать от нее. Иногда они бросаются в погоню. Вы также можете попробовать сесть или лечь или даже просто повернуться так, чтобы ваша сторона была обращена к ним. Вы хотите сделать все возможное, чтобы показать, что вы не представляете угрозы. Даже если это ваша собака и они вас знают, в стрессовой ситуации они могут увидеть в вас не своего хозяина, а просто страшного человека, пытающегося их схватить.
• НЕ подкрадывайся к ним. Если их напугать, они могут укусить или сбежать. Издайте небольшой звук, например, прочищайте горло, чтобы дать им понять, что вы здесь.
• НЕ смотрите прямо в глаза. Это отпугивает собак.
• НЕ кормите бездомных собак. Еда может быть отличным мотиватором, и владельцу трудно использовать еду, чтобы заманить их в живую ловушку или даже вернуться домой, если у них полный животик.

Крупные DO:

• ОБЯЗАТЕЛЬНО позвоните в службу по контролю за животными или в отдел шерифа, особенно если вы чувствуете себя неловко, преследуя бездомную собаку, которую вы заметили. Если это ваша собака, здорово сообщить им, что у вас пропала собака, на случай, если они ее найдут.
• НЕОБХОДИМО помнить об окружающей среде. Помните о дорогах или потенциальных опасностях поблизости и будьте осторожны, чтобы не напугать их на дороге. Это еще одна причина, по которой гоняться за собакой опасно. Никогда не знаешь, куда они побегут.
• Двигайтесь медленно и тихо разговаривайте с испуганными собаками. Свист и призыв к ним могут отпугнуть их. Посмотрите это фантастическое видео о том, как использовать успокаивающие сигналы.
• Пусть они придут к вам. Если их толкнуть, велика вероятность, что они сбегут. Попробуйте повернуться боком и бросить им пару угощений.
• ОБЯЗАТЕЛЬНО заманите их в ловушку в таком месте, как двор, если это возможно. Будьте осторожны, чтобы не загнать их в угол, как будто они боятся, что это может заставить их наброситься.
• Играйте с мячом или фрисби, но не обращайте внимания на собаку. Они могут приблизиться в надежде немного поиграть.
• ОБЯЗАТЕЛЬНО оставляйте еду, их постель, футболку или что-то свое, что будет пахнуть вами. Это может помочь заманить их обратно.
• СДЕЛАЙТЕ публикацию в социальных сетях. Ваше местное общество защиты животных (CCHS для Бараги, Хоутона и округа Кевино) и другие страницы о потерянных и найденных предметах (например, Lost & Found Paws of the UP) — это способы рассказать о потерянном питомце. Включите в свой пост:
  • Недавнее фото или описание, если у вас его нет
  • Местоположение потеряно
  • Ваша контактная информация

Другие советы и рекомендации:

• Как бы вам ни хотелось собрать всех, кого вы знаете, и отправиться на их поиски, если они напуганы, это может заставить их убегать все дальше и дальше. Некоторые собаки скорее вернутся в тихое, спокойное место, чем придут к толпе людей, зовущих их. Живые ловушки могут быть отличным вариантом для испуганных собак. Вонючая еда и футболка или что-то, что пахнет тобой, — отличные вещи, чтобы оставить их в ловушке. Обязательно проверяйте его ЧАСТО, особенно в очень жарких или холодных условиях. Если вы не можете часто проверять это, не оставляйте ловушку установленной.
• Если у вас нет с собой еды, вы можете сморщить сумку и представить, что у вас есть угощение. Вы также можете притвориться, что едите что-то, и бросить немного на землю, а затем притвориться, что ищете это.