Лесные земли это: Как оформить земельный участок лесного фонда в собственность

Как оформить земельный участок лесного фонда в собственность

К землям лесного фонда законодательство относит земли: которые находятся за пределами населенных пунктов и которые покрыты лесной растительностью; на которых планируется посадка лесных насаждений; которые предназначены для ведения лесного хозяйства. При этом закон усложнил возможность перевода земель лесного фонда в другую категорию земель. Если такое решение и принимается, то для этого необходимо специальное Постановление Правительства Российской Федерации.

Однако если ранее на землях лесного фонда были созданы поселки, население которых занималось освоением лесов, то в соответствии со статьей 9 Закона от 04.12.2006 года «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации», земля под ними подлежит переводу в земли населенных пунктов. При проведении данной процедуры применяются положения федерального закона от 21.12. 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Таким образом, перевести определенные земли лесного фонда в категорию других земель можно, однако, достаточно сложно.

Чтобы узнать, каким образом конкретное физическое или юридическое лицо может оформить землю лесного фонда в собственность, обратитесь в местные органы государственной власти или местного самоуправления. Однако следует знать, что такой перевод возможен только в случае перевода земель лесного фонда в категорию земель для населенных пунктов. Это единственно возможный путь, который строго прописан на законодательном уровне. Чтобы пройти его, потребуется не только терпение, но и определенный период времени. Для этого необходимо подать ходатайство произвольной формы на имя местного органа самоуправления, в котором поднять вопрос о необходимости перевода земель лесного фонда в категорию земель населенного пункта. При этом ходатайство должно иметь юридическое обоснование. К нему необходимо приложить доказательства, свидетельствующие о необходимости такого перевода. Если орган местного самоуправления согласится с изложенными доводами, то начнет готовить необходимые документы. Естественно, на это потребуется какое-то определенное время, так как документы нужно будет готовить на каждый участок земли, который имеется в лесном поселке. По каждому из этих участков будет приниматься отдельное постановление Правительства. А таких участков в поселке может быть не одна сотня. Такая специальная процедура обоснована тем, что земли лесного фонда являются неприкосновенными, и перевод их в другой статус требует законного обоснования.
 

Процедура оформления земельного участка в собственность граждан прописана подробно и отработана на практике, поэтому никаких сложностей не представляет. То есть если на земельном участке имеется строение в виде жилого дома, то собственник может выкупить надел в свою собственность в органе местного самоуправления за символичную цену. Процедура перевода земель из лесного фонда в земли населенного пункта возможна только после того, как будет проведена соответствующая государственная экспертиза. Поэтому прежде чем подавать ходатайство, необходимо заручиться положительными выводами экспертизы.
 

Следующим шагом будет обращение Министерства природных ресурсов к Правительству Российской Федерации о переводе земель лесного фонда в земли населенного пункта, которое будет основываться на вашем заявлении. К такому обращению необходимо приложить следующий пакет документов: предложение в адрес Правительства РФ о необходимости перевода земель из одной категории в другую; документы, удостоверяющие личность физического лица, которое обращается с предложением; если обращается юридическое лицо, то следует приложить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о том, кто является владельцем земельного участка; кадастровый паспорт на земельный участок, который принадлежит к землям лесного фонда, с указанием перечня зданий и сооружений, расположенных на нем; акт выбора земельного участка, который принадлежит к землям лесного фонда; решение государственного федерального органа лесного хозяйства по акту выбора земельного участка; произведенный расчет потерь, которые понесет лесное хозяйство из-за перевода земельного участка из земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов; согласованный с органами градостроительства и архитектуры проект строительства здания на земельном участке, который будет переведен в категорию земель населенных пунктов; заключение органа исполнительной власти на основании данных геологов и геодезистов, что на конкретном земельном участке, полезных и ценных пород не обнаружено; в том случае, если на оговариваемом участке были обнаружены ценные ресурсы, то следует оформить соответствующее разрешение на промышленную разработку; разрешение экологических органов, которое позволяет переводить участок лесного фонда в другую категорию и обосновывает отрицательные последствия для окружающей среды возможной вырубки лесного массива; проект постановления Правительства РФ о переводе конкретного земельного участка из земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов.
 

Кроме того, может потребоваться и другая дополнительная документация, которая обосновывает необходимость и возможность перевода земельного участка из лесного фонда в другую категорию. Это может быть: акт технического обследования участка лесного фонда в натуре и расчет предполагаемых потерь, которые понесет фонд лесного хозяйства от предстоящего перевода земли в другую категорию; согласованный, с учетом схем территориального планирования, с органами архитектуры и градостроительства, проект размещения объекта недвижимого имущества, который вы планируете построить на конкретном участке земли, относящемся к лесному фонду; справка органа местного самоуправления о том, что на указанном земельном участке нет полезных ископаемых. В том случае, если полезные ископаемые на участке есть, то необходимо будет его разрабатывать. В дополнение к пакету документов должны быть приложены: заключение экологической экспертизы, в котором содержится положительный вывод о переводе земельного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов; выписка из Единого государственного реестра недвижимости, которая подтверждает, кто является владельцем земельного участка лесного фонда.
 

При положительном результате необходимо будет внести изменения в ЕГРН. По итогам внесенных изменений, получите выписку из ЕГРН, которая является единственным документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, который был переведен из земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов. Если переоформление земли из лесного фонда в другую категорию представляет сложность, то можно остановиться на аренде земли, что значительно упрощает решение вопроса.

Земли лесного фонда

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Земельное право » Категории земель » Земли лесного фонда

Земли лесного фонда — это не только леса и лесополосы, охраняемые государством, но и земельные участки, которые предназначены для восстановления лесов, а также участки, которые предназначаются для целей по осуществлению лесохозяйственной деятельности.

Земли лесного фонда, вопреки расхожему мнению, — это не только леса и лесополосы, охраняемые государством, но и земельные участки, которые предназначены для восстановления лесов, а также участки, которые предназначаются для целей по осуществлению лесохозяйственной деятельности. Находятся земли лесного фонда под юрисдикцией, как Земельного кодекса, так и Лесного кодекса РФ.

Нужна помощь юриста по земельным делам?

Проконсультируем по всем интересующим вопросам!

Состав и правовое положение земель лесного фонда

Земли лесного фонда включают в себя следующие типы земельных участков и лесов:

• защитные территории;
• эксплуатационные территории;
• резервные территории;
• иные земельные участки, предназначенные для лесов, которые определяются как защитные территории;
• земли лесного фонда;
• другие категории любых земель, которые могут быть использованы для лесного фонда.

Понятие и состав земель лесного фонда подразумевают использование земельных участков исключительно с первоначальным целевым назначением.

Правовой режим лесного фонда прописан и четко указан не только в земельном и лесном законодательстве, но и в других нормативно-правовых актах, которые предписывают использование земельных участков под леса и лесные территории.

В частности, это касается Постановления Правительства РФ № 48, где прописаны все аспекты и особенности документов, касающихся перевода земель из категории лесного фонда в любую другую и наоборот.

Правовой режим лесного земельного фонда подразумевает использование участков только для осуществления лесохозяйственной деятельности или под леса. К примеру, эксплуатационные леса – это те лесные земельные участки, которые эксплуатируются для проведения этой самой деятельности: вырубка леса, переработка лесопродуктов и прочая деятельность.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ вся деятельность, касающаяся лесных земельных участков, должна осуществляться, исходя из понятия леса как целой экологической системе, которая нуждается в защите и безопасности.

Собственность на лесные земельные участки

Использование земель лесного фонда, согласно действующему законодательству, происходит исключительно в рамках нормативно-правовых актов, непосредственно касающихся этих самых земель. Так, все лесные земельные участки находятся или в федеральной собственности, или предоставляются федеральными органами власти на правах собственности иным участникам земельных отношений в рамках земельного законодательства.

Подразумевается в данном случае следующие формы собственности:

• государственная;
• муниципальная;
• собственность субъектов федерации.

Лесной земельный фонд не может находиться в собственности у физических или юридических лиц, однако последние вправе их использовать или эксплуатировать на правах бессрочного или срочного пользования, на правах аренды и сервитута, если это предусмотрено и разрешено федеральными органами власти. Земли лесного фонда не могут быть использованы ни для какого иного назначения, кроме того, которое предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Кадастровая оценка земель лесного фонда происходит на общих основания, предусмотренных в Федеральном законе РФ № 221.

Перевод участков из лесной категории

Перевод земель лесного фонда в любую другую целевую категорию осуществляется исключительно в рамках Постановления Правительства РФ № 48, где прописан порядок по подготовке документации. В полный пакет такой документации входят следующие документы:

• ходатайство;
• акт и план выбранного земельного участка, с указанием его кадастровой стоимости, географического местоположения;
• решение от уполномоченного органа власти;
• справка, в которой указано, что на выбранном земельном лесном участке отсутствуют месторождения полезных ископаемых;
• выписка из ЕГРП на конкретный лесной участок;
• проект о переводе земли в другую категорию, одобренный Правительством РФ;
• результаты экспертизы, если таковая была проведена.

В общей сложности, после передачи пакета одобренных документов в уполномоченный орган, должно пройти три недели (имеется в виду с включением выходных дней), после чего заявителю направляется ответ с удовлетворением ходатайства или отказом по нему.

Изъятие земель лесного фонда для осуществления какой-либо деятельности и использования этих земель для целей, не предусмотренных в Лесном кодексе России, возможно только после перевода земельных участков в иную категорию. В противном случае нарушителей ждет административная ответственность за земельные правонарушения и преступления.

Осуществление деятельности по туризму и отдыху граждан

Целевое назначение земель лесного фонда подразумевает использование земельных участков для осуществления деятельности по организации туризма, отдыха и культурно-спортивных мероприятий для граждан. В описанном случае перевод земельных участков из одной категории в другую не требуется. Это прописано в статье 41 Лесного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 41 ЛК РФ на земельных лесных участках возможно строительство или возведение зданий и сооружений, носящих временных характер, их благоустройство и использования в рекреационных целях.

При этом на время использования на земельный участок оформляется или договор аренды, или договор срочного/бессрочного пользования. Выступать одной из сторон такого договора может как индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо.

Физические лица этим правом не наделены, поскольку не могут осуществлять рекреационную деятельность, а только лишь быть ее участником (не организатором).

Охрана земель лесного фонда. Ответственность за лесонарушения

Ответственность за лесонарушения предусмотрена в главе 13 Лесного кодекса РФ. Согласно этой главе выделяется три вида ответственности:

• административная;
• уголовная;
• изъятие лесопродуктов, полученных в результате нарушения;
• возмещение ущерба.

Административная/уголовная ответственность наступает и реализуется с соблюдением всех норм Кодекса об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ. При этом согласно статье 99 Лесного кодекса России понесенное наказание не может освободить нарушителя от возмещения ущерба.

Так, если действия гражданина стали причиной пожара и выгорания существенной части леса, то он понесет не только уголовную или административную ответственность (в зависимости от обстоятельств дела), но и будет обязан возместить (например, путем принудительных работ) принесенный им ущерб лесным участкам земель.

Изъятие заготовленных в результате нарушений лесопродуктов и орудий, которые способствовали их добыче, осуществляется в рамках статьи 99.1 Лесного кодекса РФ. Вся древесина, транспорт и средства для добычи древесины изымаются (конфисковываются) безвозмездно в пользу государства.

При этом нарушителей также никто не освобождает от принудительного возмещения ущерба, который причинили его действия лесным земельным участкам. Например, если в ходе незаконной вырубке леса, организацию наказали не только изъятием, но и уголовно, представитель организации (руководитель) обязан будет возместить ущерб или в денежном эквиваленте, или в натуре (путем, например, посадки насаждений, которые его организация уничтожила).

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет;
Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Статья 101 ЗК РФ. Земли лесного фонда

Новая редакция Ст. 101 ЗК РФ

1. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

2. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Комментарий к Статье 101 ЗК РФ

Глава XVIII ЗК посвящена землям, которые имеют важное экологическое, социальное, а также экономическое значение: землям лесного фонда, водного фонда и землям запаса.

Согласно подп. 2, 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда, а также земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, ограничиваются в обороте.

Под «лесом» принято понимать «природный ресурс, представляющий собой совокупность древесно-кустарниковой и иной растительности, которая располагается на землях лесного фонда и землях иных категорий. Одновременно лес является экологической системой и представляет собой совокупность лесов, кустарников, иной растительности, живых микроорганизмов и животного мира, находящихся в неразрывной взаимосвязи» <734>.
———————————
<734> Лесной кодекс Российской Федерации: Постатейный научно-практический комментарий / Под рук. А.А. Ялбулганова. Библиотечка «Российской газеты». 2012 // .

Согласно ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Согласно ст. 7 ЗК РФ к землям иных категорий (кроме земель лесного фонда) относятся земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли водного фонда и земли запаса.

Несмотря на то что леса могут находиться, как указывалось ранее, на различных категориях земель, лесные участки не могут располагаться на земельных участках, отнесенных в соответствии со сведениями государственного земельного кадастра к землям лесного фонда и не могут относиться, например, к землям промышленности <735>. Судебная практика также исходит из того, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, виду разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости, при этом земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11 <736>, Постановление ФАС ДО от 15.02.2011 N Ф03-9888/2010 по делу N А51-23666/2009 <737>).
———————————
<735> Постановление ФАС ПО от 11 апреля 2013 года по делу N А55-19697/2010 // .

<736> .

<737> .

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В этой связи довольно интересным является Постановление ФАС ПО от 05.06.2009 по делу N А55-13997/2008 <738>, в котором суд признал возможность отнесения озера, находящегося в пределах лесного участка, к землям водного фонда. В Постановлении ФАС ДО от 15.02.2011 N Ф03-9888/2010 по делу N А51-23666/2009 суд указал, что факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как согласно нормам лесного законодательства лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
———————————
<738> .

По данным Государственного доклада Минприроды России «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году» земли лесного фонда составляют 65,3% (1115,8 млн. га) от общего объема земельного фонда РФ. Леса представляют собой важный природный ресурс, основной вид растительности в России. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Лесные участки в составе земель лесного фонда, согласно ст. 8 ЛК РФ, находятся в федеральной собственности. Относительно земель, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины), а также нелесных земель, предназначенных для ведения лесного хозяйства, которые также входят в состав земель лесного фонда, таких требований не предусмотрено.

Лесное законодательство регулирует лесные отношения и находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ и состоит из ЛК РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ и другими федеральными законами.

В 2013 году ВАС РФ рассматривал дело о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда, в котором суд указал, что «отнесение земельного участка к землям лесного фонда не означает, что правовой режим особо охраняемых территорий и объектов не должен применяться к такому земельному участку, если он установлен в отношении этого участка в соответствии с законодательством. Таким образом, режим использования зон охраны объекта культурного наследия распространяется на все участки, расположенные в границах указанных зон, вне зависимости от их отнесения к категории «земли историко-культурного назначения» или любой другой категории земель» <739>.
———————————
<739> Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 17867/12 по делу N А41-30054/2011 // Вестник ВАС РФ. 2014. N 2.

Другой комментарий к Ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации

1. Главное целевое назначение земель лесного фонда — использование их в качестве средства производства в лесном хозяйстве. Такой вывод следует из определения данной категории земель, закрепленного в комментируемой статье.

Правовой режим этих земель закрепляется в земельном и лесном законодательстве. Однако лесное законодательство в отличие от земельного законодательства принципиально меняет целевое назначение данной категории земель, допуская их использовать в качестве пространственного территориального базиса в разнообразных целях.

Существует два отличительных признака, на которых основано понятие земель лесного фонда. Первый признак — наличие или отсутствие на данных землях лесной растительности.

Согласно ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесное законодательство, естественно, признает наличие лесов на землях лесного фонда. Однако комментируемая статья связывает определение земель лесного фонда не с наличием на этих землях лесов, а с наличием лесной растительности. Сейчас отсутствует законодательное определение понятия «лесная растительность».

В то же время в ЛК РФ используется термин «лесные насаждения», к которым относятся деревья, кустарники и лианы в лесах (ч. 1 ст. 16). «Лесная растительность» и «лесные насаждения» — это разные понятия. Первое понятие значительно шире второго. Юридическое понятие «лесная растительность» должно было бы включать в себя совокупность растительных организмов: древесных, кустарниковых, травянистых и других растений (мхов, лишайников, грибов и т.д.).

Второй признак заключается в том, что на землях лесного фонда должны расти леса, которые составляют лесной фонд. Однако в ЛК нет понятия лесного фонда.

Земли лесного фонда подразделяются на лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

Закрепление в законодательстве такой структуры земель лесного фонда обусловлено разным целевым назначением указанных видов земель. Лесные земли предназначены для выращивания лесов, рационального и эффективного их использования и воспроизводства. Для этих же целей используются и те участки земель лесного фонда, которые не покрыты лесной растительностью (вырубки, гари и т.п.). Они также предназначены для лесовосстановления, поэтому относятся к лесным землям.

Нелесные земли — это земли, которые не заняты лесами и не предназначены для их выращивания. Целевое назначение этих земель заключается в использовании их для обслуживания нужд лесного хозяйства: устройства просек, прокладки дорог и т.д. и т.п.

Действует определенный порядок признания лесных земель, покрытых лесной растительностью, в качестве таковых. Во-первых, землями, покрытыми лесной растительностью, признаются те земли, на которых произрастает естественная лесная растительность, отвечающая соответствующим признакам. Так, согласно п. 5.1.2.1 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15 декабря 1994 г. N 265, к таким землям относятся, в частности, земли, занятые молодняками древесных пород с полнотой 0,4 и выше, древостоями других групп возраста с полнотой 0,3 и выше и некоторые другие.

Во-вторых, землями, покрытыми лесной растительностью, признаются участки лесных культур, созданных путем посадки или посева древесных пород, и переведенные в установленном порядке в земли, покрытые лесной растительностью, после достижения ими нормативных таксационных показателей. Перевод лесных культур в земли, покрытые лесной растительностью, осуществляется в результате аттестации законченных лесохозяйственных объектов. Действует Положение об аттестации (приемке) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг, утвержденное Рослесхозом 6 мая 1994 г. Целью аттестации является оценка соответствия законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг требованиям нормативно-технической документации (стандартам, техническим условиям, наставлениям, инструкциям, правилам и т.д.), проектной документации и, в конечном итоге, выдача заключения о готовности объектов. К числу лесохозяйственных объектов относятся лесные культуры, переводимые в земли, покрытые лесной растительностью. По результатам аттестации оформляется акт аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг. Таким образом, существует порядок признания растительности, произрастающей на некоторых категориях земель, в качестве леса. Кроме того, условием признания лесов как таковых является включение сведений о них в государственный лесной реестр (ст. 91 ЛК РФ).

Статья 6 ЛК РФ признает, что леса могут находиться не только на землях лесного фонда, но и на землях других категорий. Из содержания ч. 3 ст. 23 ЛК РФ следует, что леса располагаются также на землях обороны и безопасности, на землях поселений (городские леса) и на землях особо охраняемых природных территорий. Кроме того, леса могут произрастать и на других землях (ч. 2 ст. 102 ЛК РФ).

2. Ранее действовавший ЛК РФ 1997 г. (ст. 11) различал понятие «лесная растительность», т.е. растительность, которая включалась в состав лесного фонда и в состав лесов, не входящих в лесной фонд, и понятие «нелесная растительность», именовавшаяся древесно-кустарниковой растительностью. Древесно-кустарниковая растительность не включалась в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд.

Ныне, во-первых, такая растительность может быть признана лесом. Общие положения правового режима этих лесов закреплены в ст. 102-106 ЛК. Во-вторых, эта растительность может именоваться «лесными насаждениями», «защитными лесными насаждениями», если она произрастает на землях сельскохозяйственного назначения (ст. 77 ЗК РФ). На землях транспорта могут находиться «лесные насаждения» (ст. 90 ЗК РФ). В-третьих, любые деревья, кустарники и иные растения, не являющиеся лесными насаждениями и произрастающие на иных, кроме указанных выше, землях, признаются просто «растениями», что вытекает из содержания п. 2 ст. 261 ГК РФ. Правовой режим данных лесных насаждений и растений в законодательстве не урегулирован. В-четвертых, существуют такие понятия, как «не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники и лианы» (ст. 260 УК РФ) и «иные насаждения» (ст. 261 УК РФ). Что представляют собой эти понятия, в законодательстве не указано.

3. В ст. 7 ЛК РФ закреплено понятие «лесной участок». Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 ЛК. В ч. 1 ст. 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК, т.е. на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Из п. 3 ч. 1 ст. 68 ЛК, которая определяет содержание лесоустройства, следует, что в процессе его проведения осуществляется проектирование лесных участков. Это значит, что границы лесного участка определяются, как правило, в процессе лесоустройства, на указанных выше землях.

Согласно ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», т.е. лесной участок признается таковым только после присвоения ему кадастрового номера.

4. Статья 10 ЛК РФ делит леса на виды по целевому назначению. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Согласно ст. 102 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных ч. 4 ст. 12 ЛК. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Выделяются следующие категории защитных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, и ценные леса.

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, подразделяются на леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; зеленые зоны; лесопарковые зоны; городские леса; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

К ценным лесам относятся государственные защитные лесные полосы; противоэрозионные леса; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; леса, имеющие научное или историческое значение; орехово-промысловые зоны; лесные плодовые насаждения; ленточные боры, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; нерестоохранные полосы лесов.

Особо защитными участками лесов признаются берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; постоянные лесосеменные участки; заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; другие особо защитные участки лесов.

Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных, эксплуатационных и резервных лесах. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

К эксплуатационным лесам согласно ст. 108 ЛК РФ относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины (ст. 109 ЛК РФ).

Процедура выделения особо защитных участков лесов урегулирована в приказе Рослесхоза от 30 декабря 1993 г. N 348 «Об утверждении Основных положений по выделению особо защитных участков леса».

Особо защитные участки лесов не выделяются в лесах, отнесенных к категории защитных лесов, в которых установлен аналогичный или более строгий режим ведения лесного хозяйства и использования лесов, чем в особо защитных участках леса.

5. Виды использования земель данной категории в конкретных целях, т.е. назначение лесных участков, можно определить на основе норм лесного законодательства. Назначение лесного участка определяется в результате его предоставления в пользование на соответствующем праве.

Основным видом использования земель лесного фонда является их использование для лесохозяйственных нужд, т.е. для выращивания леса. Земли лесного фонда используются для проведения работ по лесовосстановлению и лесоразведению, создания лесных питомников, выращивания лесных культур и т.д.

Земли лесного фонда могут использоваться для обслуживания пользователей землями лесного фонда как пространственный территориальный базис. Для этого строятся лесохозяйственные, лесовозные дороги, прорубаются просеки, возводятся соответствующие строения и сооружения, пункты хранения древесины и т.п. Лесное законодательство допускает возможность использования земель данной категории и для иных разнообразных целей.

Другим способом определения видов использования земель лесного фонда является установление видов разрешенного использования лесов. В соответствии со ст. 87 ЛК РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений утвержден приказом МПР России от 19 апреля 2007 г. N 106.

6. В законодательстве следующим образом урегулированы вопросы права собственности на земли лесного фонда и леса, произрастающие на них. Во-первых, из содержания пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса исключено упоминание о таких объектах, как леса и многолетние насаждения, которые ранее признавались недвижимым имуществом. Леса и многолетние насаждения более не признаются недвижимым имуществом.

Во-вторых, до принятия Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» действовала норма п. 2 ст. 261 ГК РФ о том, что, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем лес и растения. Из текста этой нормы исключено слово «лес». Это означает, что лес не является объектом права собственности.

В-третьих, согласно ст. 8 ЛК РФ объектом права собственности признается лесной участок. Как указано в этой статье, лесные участки в составе земель лесного фонда, т.е. земельные участки, находятся в федеральной собственности. Таким образом, в федеральной собственности находятся земельные участки (лесные участки) в составе земель лесного фонда. Статья 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» уточняет это положение, признавая земли лесного фонда федеральной собственностью.

В соответствии с нормами гражданского законодательства сейчас собственник земельного участка не обладает правом собственности на лес, произрастающий на его участке. Отсутствует также какая-либо юридическая связь между такими понятиями, как «лес» и «земли лесного фонда», в лесном законодательстве, о чем говорилось выше. Леса не являются более объектом права собственности. Поэтому право федеральной собственности не распространяется на леса, растущие на землях лесного фонда.

Допускается приобретение права частной собственности на лесной участок в составе земель лесного фонда. Согласно ч. 3 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК, если иное не установлено ЛК.

В соответствии со ст. 624 ГК РФ в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в договоре аренды, оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые при этом вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену. Законом могут быть установлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества. Прямого запрета нет ни в лесном, ни в земельном законодательстве.

Земельные участки из состава земель лесного фонда отнесены к числу земель, ограниченных в обороте (п. 5 ст. 27 ЗК РФ). Согласно п. 2 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким исключением является норма ст. 624 ГК РФ.

Что касается «форм собственности» на лесные участки в составе земель иных категорий, то они определяются в соответствии с земельным законодательством (ч. 2 ст. 8 ЛК РФ). Поскольку лесные участки выделяются на землях обороны и безопасности, населенных пунктов, земель особо охраняемых природных территорий, то они могут находиться в государственной, муниципальной или частной собственности.

Леса могут произрастать и на земельных участках в составе других категорий земель, в отношении которых земельное законодательство допускает частную собственность. Так, леса могут находиться на частных земельных участках в водоохранных зонах, в зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов и на многих иных. В этом случае частный собственник будет иметь право собственности на земельный участок, но не на лес.

Не будет обладать правом собственности на лесные насаждения и собственник земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения или земель транспорта. Собственник частного земельного участка имеет только право собственности на растения, причем содержание этого понятия в законодательстве не определено. Не закреплены законодательно также права и обязанности частного земельного собственника в отношении лесов, многолетних насаждений.

7. До принятия Лесного кодекса РФ право лесопользования являлось центральным институтом лесного права. Сейчас законодатель отказался от понятий «лесопользование», «право лесопользования». Объектом права пользования признается лесной участок, хотя в ЛК РФ одновременно широко используется формулировка «использование лесов», суть которой в ЛК РФ не раскрывается. Лесные участки, т.е. земельные участки в составе земель лесного фонда и некоторых иных категорий земель, признаются объектами права пользования.

В ст. 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, т.е. использования земель лесного фонда. К ним относятся заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды.

Некоторые из указанных видов использования «лесов» действительно являются по своему характеру таковыми, например заготовка древесины и живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений и др. Однако не имеют никакого отношения к использованию лесов такие виды деятельности, как ведение сельского хозяйства, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов и некоторые иные. Эти виды деятельности являются по своему характеру прежде всего использованием земель. Что касается геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, то это — недропользование. Нельзя также признать создание лесных плантаций и их эксплуатацию использованием лесов, хотя бы потому, что в самом начале такой деятельности леса не существует.

Права пользования землями лесного фонда закреплены в ст. 9 ЛК. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК. Кроме того, использовать земли лесного фонда можно на праве пребывания граждан в лесах (ст. 11 ЛК РФ) и на основании договора купли-продажи лесных насаждений (ст. 75 ЛК РФ).

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование — гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков осуществляется в соответствии с ЛК. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК, если иное не установлено ЛК. Предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК, если иное не предусмотрено ЛК РФ (ст. 71 ЛК РФ).

Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности утверждены постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324.

ЛК закрепляет также право общего пользования землями лесного фонда. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов (ст. 11 ЛК РФ).

В то же время граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Запрещено осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Например, в соответствии со ст. 2 названного Закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Такой Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681. В него, в частности, включены опийный мак (растение вида Papaver somniferum L) и плодовое тело (любая часть) любого вида грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах или безопасности граждан при выполнении работ. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по иным основаниям не допускается. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством о животном мире.

Особо следует подчеркнуть, что лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, указанных выше. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК.

8. В лесном законодательстве определены виды права пользования землями лесного фонда. Прежде всего речь идет о заготовке древесины. Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено ЛК, другими федеральными законами. Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку*(26) (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Возрасты рубок и порядок исчисления расчетной лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1-5 ст. 29 ЛК РФ). Порядок исчисления расчетной лесосеки утвержден приказом МПР России от 8 июня 2007 г. N 148.

Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержден постановлением Правительства РФ от 15 марта 2007 г. N 162.

Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины утверждены приказом МПР России от 16 июля 2007 г. N 184.

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. Для заготовки древесины допускается осуществление рубок спелых, перестойных лесных насаждений; средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами; лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур и иных объектов.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ст. 16 ЛК РФ).

Рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок (ст. 17 ЛК РФ). Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников. Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

В защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. Запрещаются сплошные рубки в случаях, предусмотренных ЛК, другими федеральными законами.

Статья 30 ЛК РФ регулирует порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из установленных нормативов.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов РФ.

В ЛК РФ урегулирован порядок заготовки живицы*(27). Сырьевую базу подсочки составляют сосновые, еловые, лиственничные, кедровые спелые и перестойные насаждения, назначаемые в рубку главного пользования. Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса (ст. 31 ЛК РФ). Заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку живицы на основании договоров аренды лесного участка. Правила заготовки живицы утверждены приказом МПР России от 21 июня 2007 г. N 156.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса (ст. 32 ЛК РФ). К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, вправе возводить навесы и другие временные постройки на предоставленных им лесных участках. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов утверждены приказом МПР России от 10 апреля 2007 г. N 84.

Статья 33 ЛК РФ регулирует порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются в соответствии со ст. 11 ЛК, т.е. в порядке реализации права пребывания граждан в лесах. Допускается возможность ограничения такого рода деятельности. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта РФ.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса (ст. 34 ЛК РФ). К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, на предоставленных им лесных участках вправе размещать сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки. Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений утверждены приказом МПР России от 10 апреля 2007 г. N 83.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд осуществляются гражданами в порядке реализации права пребывания граждан в лесах (ст. 33 ЛК РФ). Ограничение заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со ст. 27 ЛК. Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законом субъекта РФ.

Ведение охотничьего хозяйства на лесных участках — это предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту (ст. 36 ЛК РФ). Лесные участки, предоставляемые для ведения охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями. Охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» и ЛК.

На лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, допускается возведение временных построек и осуществление благоустройства этих лесных участков. Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта РФ.

Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков, т.е. на основании права пребывания граждан в лесах. Ограничение использования гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты может устанавливаться в соответствии со ст. 27 ЛК РФ (ст. 37 ЛК РФ).

Данный вид использования земель лесного фонда опосредствует деятельность, связанную с использованием леса как среды обитания охотничье-промысловой фауны, и регулируется лесным законодательством.

Леса, точнее говоря земли лесного фонда, могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек (ч. 1, 2 ст. 38 ЛК РФ). Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства утверждены приказом МПР России от 10 мая 2007 г. N 124.

Статья 39 ЛК РФ устанавливает порядок выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, допускается размещение временных построек. Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков. Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений утверждены приказом МПР России от 10 апреля 2007 г. N 85.

Как предусмотрено ст. 40 ЛК, леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям — в аренду. Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности утверждены приказом МПР России от 28 мая 2007 г. N 137.

Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (ст. 41 ЛК РФ). При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта РФ (лесном плане субъекта РФ) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного и растительного мира, водные объекты.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам — в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены приказом МПР России от 24 апреля 2007 г. N 108.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород) (ст. 42 ЛК РФ). К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с ЛК, земельные участки — в соответствии с земельным законодательством. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых представляет собой использование земель лесного фонда и недр. Использование земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, как предусматривает ст. 43 ЛК, осуществляется с соблюдением требований, касающихся строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, предусмотренных в ст. 21 ЛК.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются по общему правилу в аренду, за некоторыми исключениями. На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом МПР России от 24 апреля 2007 г. N 109.

Леса могут использоваться для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов. Вполне понятно, что и в данном случае речь идет об использовании земель лесного фонда, а не лесов. Согласно ст. 44 ЛК РФ использование земель лесного фонда для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов должно осуществляться с соблюдением требований, касающихся строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве аренды лесных участков, а также праве безвозмездного срочного пользования лесными участками для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

В случаях использования земель лесного фонда для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (ст. 45 ЛК РФ). Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 ЛК, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты. Для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов утверждены приказом МПР России от 17 апреля 2007 г. N 99.

Использование земель лесного фонда для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки (ст. 46 ЛК РФ). Для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры, т.е. объектов переработки заготовленной древесины, биоэнергетических объектов и др. Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов. Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов утверждены приказом МПР России от 10 мая 2007 г. N 123.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», как указано в ст. 47 ЛК. В действительности лес не может являться местом осуществления религиозной деятельности, что вытекает из содержания ст. 16 названного Закона. Так, религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

Лесные земли — это… Что такое Лесные земли?

Ст. 101 ЗК РФ. Земли лесного фонда

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ЗК РФ

Все документы >>>

Законы Российской Федерации по ст. 101 ЗК РФ

• Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ

  «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения»

Все документы >>>

Законы Российской Федерации по ЗК РФ

Все документы >>>

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по ЗК РФ

Все документы >>>

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по ЗК РФ

• Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2021 N 1003-р

  «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»»

• Постановление Правительства РФ от 10.04.2021 N 575

  «О принятии публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» решений о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

• Постановление Правительства РФ от 06.12.2017 N 1482 (ред. от 29.03.2021)

  «О некоторых вопросах осуществления Правительством Российской Федерации функций и полномочий учредителя федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (вместе с «Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению «Российская академия наук» в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 бюджетного кодекса Российской Федерации», «Правилами составления и утверждения плана финансово-хозяйственной

Все документы >>>

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 101 ЗК РФ

• Информация Рослесхоза от 19.04.2018

  «Разъяснение по вопросу возможности вырубки аварийного дерева на территории земельного участка, принадлежащего на праве собственности»

• Письмо Росприроднадзора от 23.05.2012 N ВК-03-03-36/6231

  «Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 N ВК-03-03-36/14757» (вместе с «Методическими рекомендациями по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации»)

Все документы >>>

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ЗК РФ

• Приказ Россельхознадзора от 11.03.2021 N 241 (ред. от 13.05.2021)

  «Об осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, территориальными органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» (вместе с «Порядком осуществления полномочий администратора доходов федерального бюджета Россельхознадзором»)

• Письмо Росреестра от 12.05.2021 N 14-3528-ГЕ/21

  «О направлении разъяснений по вопросу государственной регистрации за гражданином, к которому в порядке наследования перешло право пожизненного наследуемого владения земельным участком, права собственности на такой участок» (вместе с «Письмом» Росреестра от 29.04.2021 N 14-03322-ГЕ/21)

Все документы >>>

категории участков, разрешение на строительство

Рассказываем, какие категории земель существуют и как можно получить разрешение на строительство

Фото: VIKTOR KHYMYCH/shutterstock

В России продолжает расти спрос на загородную недвижимость. Люди не только скупают коттеджи, дачи и таунхаусы, но и приобретают участки для самостоятельного строительства — все из-за пандемии и закрытых границ. Если возводить дом в садовом товариществе или поселке не хочется, можно построить его на понравившейся опушке леса, вдали от привычной цивилизации. Эта практика пока не очень распространена, так как люди зачастую не знают, у кого купить или арендовать понравившуюся землю и разрешено ли это законом.

Юристы рассказали, куда обратиться, чтобы построить дом мечты в лесу.

Определите категорию земель

Лесные земли находятся в федеральной собственности и приватизации не подлежат. Однако есть исключения, которые можно определить путем проверки: к какой именно категории относится земельный участок и кто является его собственником, рассказал генеральный директор агентства недвижимости «Полезные люди» Юрий Паршиков. Для этого нужно обратиться в Государственный лесной реестр (ГЛР) и Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Если ГЛР содержит информацию о лесах и деталях их использовании, то ЕГРН информирует об объектах недвижимого имущества. Выписка из этого реестра подтверждает кадастровый учет, переход права на недвижимость. «Исходя из этого, более оптимальным вариантом будет проверка в обоих этих реестрах, так как бывают случаи, когда земля входит в состав лесного фонда, — а значит, здесь строить ничего нельзя, кроме объектов, указанных Лесным кодексом, в противном случае это будет расцениваться государством как захват земель», — рассказал Паршиков.

Бывают ситуации, когда, согласно данным лесного реестра, земельный участок относится к категории лесного фонда, но по сведениям ЕГРН — к земле населенных пунктов, говорит эксперт. В таких случаях будет действовать «лесная амнистия» в пользу сведений ЕГРН. Это условие актуально в том случае, если нынешний или предыдущий собственник земли получил права на владение до 1 января 2016 года.

«Согласно законодательству, построить частный дом можно только на территории леса, примыкающей к уже существующему и функционирующему наделу земель поселений, либо в лесополосе, которая не имеет культурной, экологической или промышленной ценности: деревья, кустарники, животные, птицы в границах участка не являются реликтовыми или охраняемыми, древесина не пригодна для заготовления, территория не относится к охраняемым, заповедным или туристическим», — уточнила адвокат Виктория Данильченко.

Если участок относится к лесному фонду

В случае если понравившийся участок относится к землям лесного фонда, то его можно взять в аренду или безвозмездное пользование у муниципалитета на конкурсной основе. Чтобы построить там дом, необходимо перевести его из земель лесного фонда в земли другой категории (сельскохозяйственного назначения, земли поселений, промзона).

Если земля переведена под сельхозназначение, для того чтобы начать строительство, нужно будет зарегистрировать вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка «для садоводства» и организовать садоводческое товарищество, так как, по общему правилу, строить жилые дома на сельскохозяйственных землях нельзя, говорит кандидат юридических наук, доцент (агентство недвижимости Reprada) Вячеслав Щербаков. «Такой вариант достаточно часто использовался в последнее время для создания так называемых экопоселений, когда группа единомышленников объединялась и совместными усилиями реализовывала такой проект. Важно понимать, что вырубка лесных насаждений также должна согласовываться с местными органами власти, в противном случае даже собственнику земельного участка грозит штраф», — подчеркивает он.

Если участок принадлежит садовому товариществу

Вполне может быть, что нужная земля входит в состав садового некоммерческого товарищества. Покупателю необходимо вступить в это товарищество, и тогда он имеет полное право приобрести землю, объяснил Юрий Паршиков. Подобные земельные участки распределяются только между членами СНТ. Для того чтобы стать владельцем этого участка, потенциальному покупателю необходимо обратиться к председателю товарищества, выяснить все подробности и договориться о стоимости.

Если участок относится к сельхозземлям

Если участок уже относится к землям сельскохозяйственного назначения и не входит в границы населенного пункта, то, скорее всего, возможность постройки жилого дома будет зависеть от видов разрешенного строительства участка.

«Выкупить такой участок можно с торгов, если он в муниципальной собственности, или в обычном порядке, если он в частном владении. Некоторым счастливчикам удавалось найти заброшенные участки, выделенные еще в 1980–1990-х годах для создания садоводческих товариществ. В таких случаях назначение земель и ВРИ согласовать гораздо проще, права на землю приобретаются на основании решения местной администрации. Но в одиночку реализовать такой проект практически невозможно», — рассказал Вячеслав Щербаков.

Как принять участие в аукционе

В государственном лесном реестре и ЕГРН необходимо выяснить, за какими органами государственной власти или органами местного самоуправления закреплены те или иные территории лесных земель, объяснила Данильченко. Эти данные потенциальный покупатель получает при запросе информации о конкретном участке. В этот уполномоченный орган и следует обратиться с заявлением или о проведении аукциона, или о желании принять участие в предстоящих торгах.

«В одних регионах торги проводятся постоянно, в других реже. Процедура подготовки может быть инициирована либо заявлением покупателя на аукцион, либо самим местным ведомством. Есть установленная законодательством процедура, обязывающая власти реализовывать земельные участки через публичные торги, в которых могут принять участия любые желающие на конкурсной основе. Организатор размещает извещение о проведении аукциона на сайте www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до его начала», — отметила юрист.

Чтобы принять участие в торгах, гражданину необходимо иметь следующие документы:

• заявка на участие в аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
• копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
• документы, подтверждающие внесение задатка.

«В заявке, которую рассматривают в течение двух месяцев, должны быть указаны кадастровый номер участка и цель его использования. Уполномоченный орган определяет условия аукциона, а именно его место, время, порядок проведения, первоначальную цену участка, порядок внесения и возврата задатка. Повышение цены допустимо в пределах 3% от начальной цены лота», — объяснила юрист.

В случае если только один человек подал заявку на аукцион, торги признаются несостоявшимися, подчеркнула Данильченко. По ее словам, выигравший аукцион и оформивший в собственность участок собственник обязан уведомить органы местного самоуправления о начале строительства.

Простой способ

Если перечисленные выше процедуры приобретения участка кажутся слишком сложными, а поселиться в лесу очень хочется, то есть способ попроще. Вы можете вырастить лес самостоятельно на своем участке или приобрести лесистый участок для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или садоводства, посоветовал Щербаков

Важно, что в случае отнесения земель к населенным пунктам постройка дома возможна только при соблюдении минимально допустимых расстояний от дома до деревьев (5 м) и кустарников (1,5 м), подчеркнул юрист. При этом приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.

Читайте также

последние изменения и поправки, судебная практика

СТ 6 ЛК РФ

1. Леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

2. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 — 123 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 6 ЛК РФ

Эта статья — одна из самых важных статей Кодекса. В ней мы сталкиваемся с понятием леса и земель, на которых леса располагаются. Лесной кодекс РФ 1997 г. содержал понятие лесного фонда и в ст. 7 раскрывал, что такое лесной фонд. Вновь принятый Кодекс такого понятия не только не раскрывает, но и не содержит вообще. При этом законодатель оперирует институтом земель лесного фонда. Получается, что самого лесного фонда как понятия нет, а его земли существуют. В Российской Федерации установлено семь категорий земель в соответствии с Земельным кодексом РФ:

земли сельскохозяйственного назначения;

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

земли поселений;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

«Деление земель по их целевому назначению является характерной чертой российского земельного права и служит определению специфического правового режима охраны и использования земель в зависимости от их целевого назначения. Приведенные 7 основных категорий земель существуют (при некоторых изменениях названий) достаточно давно и оправдали себя на практике с точки зрения отграничения правового режима одной категории от другой. Не случайно Особенная часть Земельного кодекса РФ с описанием режимов земель строится в зависимости от категорий земель» <1>.

———————————
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой) включен в информационный банк согласно публикации — Юстицинформ, 2002 (издание второе, переработанное и дополненное).

<1> Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Проспект, 2001. С. 28.

Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» указанная статья Земельного кодекса не изменена. А вот в содержание ст. 101 ЗК РФ («Земли лесного фонда») внесены существенные изменения. Пункты 2 — 5 ст. 101 ЗК РФ признаны утратившими силу Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» со дня официального опубликования, т.е. с 8 декабря 2006 г. (день официального опубликования в «Российской газете»). Пункты 1 и 6 ст. 101 ЗК РФ остались в силе. Так, пункт 1 устанавливает, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.). Если старая редакция ЛК РФ имела специальную статью, посвященную составу земель лесного фонда с описанием лесных и нелесных земель, с более подробным описанием составляющих, нежели в п. 1 ст. 101 ЗК РФ, то действующая редакция Лесного кодекса состав земель лесного фонда вообще не описывает. Как видим, этот вопрос остался только в предмете регулирования Земельного кодекса РФ, а Лесной кодекс РФ в ст. 23 устанавливает, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Привычная структура Лесного кодекса РФ 1997 г. в действующей редакции Лесного кодекса, как видим, не прослеживается. Законодатель предпринял попытку размежевания вопросов, относящихся исключительно к лесному или земельному законодательству, описывая, например, состав земель лесного фонда только в Земельном кодексе, а не в Лесном кодексе. Насколько оправданы данные нововведения, сможет показать только практика, а длительность ее с интенсивными темпами изменения действующего федерального законодательства в области охраны окружающей среды и использования отдельных природных ресурсов ставится под сомнение. Так что хорошо это или нет, можно и не успеть проанализировать.

Стандарт отрасли ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения» (утв. Приказом Рослесхоза от 3 декабря 1998 г. N 203), разработанный Всероссийским научно-исследовательским институтом лесоводства и механизации лесного хозяйства, содержит следующие определения состава земель лесного фонда.

3.1.28. Лесные земли. Земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее произрастания.

3.1.29. Нелесные земли. Земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства, но не для произрастания лесной растительности, а также непригодные для нее и неудобные для использования, расположенные в границах лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности.

Примечание. К нелесным землям относятся земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, а также болотами, каменистыми россыпями и др.

3.1.30. Покрытые лесной растительностью земли. Лесные земли, на которых произрастают сомкнутые древостои.

3.1.31. Не покрытые лесной растительностью земли. Лесные земли, на которых нет сомкнутых древостоев.

Лесонепокрытые земли. Примечание. Лесонепокрытые земли включают:

вырубки, гари, погибшие древостои, прогалины, пустыри, редины и др.

3.1.32. Прогалины. Небольшие участки лесонепокрытых земель без деревьев, сохранившие элементы лесной растительности.

3.1.33. Пустыри. Значительные по площади старые вырубки, гари и др. участки лесонепокрытых земель, на которых спустя установленный в лесоводстве период нет возобновления леса.

3.1.34. Хозяйственные редины. Участки лесных земель с редкими несомкнутыми древостоями и с молодыми деревьями периода возобновления, из которых не могут сформироваться сомкнутые древостои без мероприятий по возобновлению леса в условиях, где такие древостои могут произрастать.

3.1.35. Естественная редина. Редколесье. Лесные земли с редким древостоем в экстремальных лесорастительных условиях, не обеспечивающих произрастание сомкнутых древостоев.

3.1.36. Болота. Участки избыточно увлажненных нелесных земель с древесной растительностью и без нее, на которых лесорастительные условия не обеспечивают произрастание сомкнутых древостоев.

3.1.37. Поляны. Участки нелесных земель, расположенные среди леса, заросшие травянистой растительностью.

Примечание. В лесах, имеющих рекреационное значение, выделяются «ландшафтные поляны» как элементы рекреационного ландшафта, обладающие определенными эстетическими свойствами и подлежащие сохранению.

3.1.38. Просеки. Очищенные от деревьев и кустарников или специально не занятые ими при лесовыращивании полосы в лесу, имеющие различное назначение и относящиеся к нелесным землям.

Примечание. Ширину просек устанавливают в соответствии с их назначением.

3.1.39. Опушка леса. Полоса леса, расположенная на границе с безлесной территорией.

3.1.40. Стены леса. Полосы леса, примыкающие к вырубкам и часто выполняющие роль источников обсеменения и др. лесоводственно-экологические функции.

Как видно из комментируемой статьи, леса могут располагаться не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий. Ранее Кодекс ограничивал эти категории тремя:

земли обороны — на них располагаются леса обороны;

земли городских поселений — на них располагаются городские леса;

земли сельских поселений — на них располагаются леса сельских поселений, которые не входили в лесной фонд и назывались лесами, не входящими в лесной фонд.

Понятие «леса, не входящие в лесной фонд» новый Кодекс не применяет и указывает, что леса могут располагаться на всех без исключения категориях земель. Вот только правовой режим у этих лесов будет разный в зависимости от того, располагаются они на землях лесного фонда или нет. Напомним, что само понятие «лесной фонд» Лесной кодекс не раскрывает.

Лесной кодекс придерживается тенденции земельного законодательства о целевом использовании земель, т.е. целевом использовании соответствующих лесов на этих землях. В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Федеральным законом о введении в действие Лесного кодекса РФ был исключен п. 4 ч. 1 ст. 10 Градостроительного кодекса РФ, который вступил в силу со дня официального опубликования Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Статья 10 Градостроительного кодекса содержала перечни схем территориального планирования Российской Федерации. Одним из документов территориального планирования Российской Федерации были схемы территориального планирования Российской Федерации в области использования и охраны лесного фонда. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (п. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса). Устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) (максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования участков и объектов капитального строительства, являются градостроительным регламентом (подп. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительные регламенты для земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается как ст. 8 Земельного кодекса РФ, так и специальным Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Последние изменения в данный Федеральный закон были внесены Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и вступают в силу с 1 января 2007 г. Перевод земель лесного фонда в земли других категорий изменен.

Во-первых, если прежняя редакция специального Федерального закона имела установленный порядок перевода для земель лесного фонда в целом, то новая редакция устанавливает особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий, а про земли, не подпадающие под данные виды земель лесного фонда, речи не идет.

Во-вторых, изменились основания для перевода. В настоящее время существует три основания для перевода: 1) организация особо охраняемых природных территорий; 2) установление или изменение черты поселения; 3) размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В-третьих, если старая редакция Закона предусматривала необходимость получения государственной экологической экспертизы на случай перевода земель лесного фонда в установленных случаях, то сегодня (учитывая формулировку подп. 4 п. 4 ст. 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» о том, что заключение государственной экологической экспертизы требуется только, если ее проведение предусмотрено федеральными законами) специальная статья о переводе земель лесного фонда данного Федерального закона этого не предусматривает. В специальном Федеральном законе «Об экологической экспертизе» это тоже не прописано. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», вступающего в силу 8 декабря 2007 г., земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли поселений в порядке, установленном Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В-четвертых, исключена процедура перевода лесных земель в нелесные как из текста самого Лесного кодекса РФ, так и из Федерального закона «Об экологической экспертизе» (ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»), несмотря на то что сами понятия лесных и нелесных земель в Земельном кодексе РФ остались.

Поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, как было и ранее, то согласно подп. 1 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ их перевод в другую категорию земель возможен только по решению Правительства РФ.

Статистика лесовладения — Национальная ассоциация государственных лесоводов

КТО ВЛАДЕЕТ ЛЕСАМИ АМЕРИКИ?

Около 7,5% мировых лесов находятся в Соединенных Штатах; и все вместе леса США занимают более 741 миллиона акров. В США существует три основных лесных собственности: федеральная, государственная и частная. Федеральные агентства и агентства штата управляют государственными землями для множества целей, включая сохранение, производство и отдых.

Федеральное правительство владеет и управляет 238.4 миллиона акров (96,5 миллиона гектаров), состоящие из земель Лесной службы США (145,2 миллиона акров или 58,7 миллиона гектаров), земель Бюро по управлению земельными ресурсами (38,1 миллиона акров или 15,4 миллиона гектаров) и других земель, находящихся в ведении Службы национальных парков США. и министерство обороны (55,1 млн акров или 22,3 млн га).

Правительства штатов, округов и муниципалитетов владеют и управляют 82,7 миллиона акров (33,4 миллиона гектаров).

Частные лица владеют и управляют 445 млн акров (180.1 млн га), состоящих из частной корпоративной собственности (147,4 млн акров или 59,2 млн га) и частной некорпоративной собственности (297,6 млн акров или 120,4 млн га).

Знаете ли вы? Свыше 50% лесных угодий США принадлежит и управляется более чем 10 миллионами частных владельцев, при этом наибольший процент составляют участки лесных земель, находящиеся в «семейной и индивидуальной» собственности, в среднем размером менее 10 гектаров. Эти владельцы представляют собой разнородную группу людей, у которых есть много причин для владения своими лесными землями.Вы можете найти дополнительную статистику о лесовладельцах, в том числе приведенную выше, нажав здесь.

Как леса классифицируются в Соединенных Штатах?

В Соединенных Штатах есть некоторые лесные угодья, предназначенные специально для производства, а другие — для сохранения; однако многие лесные угодья считаются лесными угодьями многократного использования, управляемыми и используемыми для сочетания производства, отдыха, среды обитания и эстетики (US FS-1036, август 2014 г.).

Признанные лесные угодья, используемые для производства покрывают 521.4 миллиона акров (211 миллионов гектаров).

Заповедные леса, которые сохраняются и не используются для заготовки древесины, занимают 74,2 миллиона акров (30 миллионов гектаров), не считая некоторых охраняемых территорий, таких как национальные лесные бездорожные районы.

Прочие леса , такие как лесные массивы, кустарниковые леса и городские леса, занимают 187,8 миллиона акров (76 миллионов гектаров).

Знаете ли вы? Программа инвентаризации и анализа лесов (FIA) является одной из самых надежных и длительно действующих национальных систем инвентаризации и анализа лесов в мире.FIA работает непрерывно с 1930 года, публикуя самую свежую информацию о состоянии и продуктивности лесов в каждом штате каждые пять лет (серия информационных бюллетеней FIA 2/3/05). Он использует новейшие технологии для сбора данных с помощью дистанционного зондирования и полевых работ в сотрудничестве с государствами, промышленностью, научными кругами и частными землевладельцами.

лесных угодий — сохранение в изменяющемся климате

Леса — участки земли, покрытые деревьями или другой древесной растительностью.

Характеристика лесных угодий

Леса встречаются в городских районах, на границе между городскими и сельскими районами и в сельской местности. Городские леса и открытые пространства способствуют чистоте воздуха, охлаждению зданий, эстетике и отдыху в парках. Развитие на стыке дикой природы и города увеличивается из-за привлекательности владения домами рядом с лесом или в лесу. В сельских районах рыночные факторы определяют использование земли в коммерческих лесных хозяйствах и землепользовании, например, в сельском хозяйстве.По всему этому спектру леса предоставляют возможности для отдыха, культурные ресурсы и социальные ценности, такие как эстетика.

В Соединенных Штатах, по данным EPA, леса занимают примерно 751 миллион акров — около одной трети общей площади страны. Эти леса предоставляют множество преимуществ и услуг, включая отдых, чистый воздух и воду, среду обитания диких животных, хранение углерода и различные лесные продукты. Климат влияет на структуру и функции лесных экосистем и играет важную роль в здоровье лесов.Изменения климата могут усугубить существующие факторы стресса для лесов, такие как вспышки вредителей, пожары, засуха и развитие человеческого потенциала.

Вызовы, связанные с изменением климата для лесных земель

Изменение климата оказывает и может продолжать влиять на лесные угодья по-разному. Лесные системы чувствительны к изменениям температуры, атмосферным осадкам и таянию снега, а также к расширенному диапазону вспышек пожаров, насекомых и болезней. Изменения климата прямо и косвенно влияют на рост и продуктивность лесов — прямо из-за изменений в атмосферном углекислом газе и климате и косвенно через сложные взаимодействия в лесных экосистемах.Климат также влияет на частоту и серьезность многих нарушений леса. Узнайте больше о воздействии беспокойства на здоровье леса.

Последствия изменения климата могут усугубить многие проблемы, с которыми уже сталкиваются лесные массивы. Изменение температуры и водного режима, более раннее таяние снега и возросшая потребность в ресурсах из-за человеческого развития могут оказать негативное давление на эти системы. В сочетании с прогнозируемыми последствиями изменения климата леса сталкиваются с продолжающимся воздействием за счет освоения земель, подавления естественных периодических лесных пожаров и загрязнения воздуха.Хотя трудно разделить воздействие этих различных факторов, их совокупное воздействие уже приводит к изменениям в наших лесах. Поскольку эти изменения, вероятно, продолжатся в предстоящие десятилетия, некоторые ценные товары и услуги, предоставляемые лесами, могут оказаться под угрозой. Чтобы узнать больше о примерах прогнозируемых региональных изменений в лесах, посетите страницы региональных воздействий EPA на северо-восток, юго-восток, юго-запад и Аляску. Воздействие на рост и продуктивность лесов также вероятно связано с увеличением содержания углекислого газа и изменениями температуры и количества осадков.Узнайте больше о влиянии на рост и продуктивность лесов.

Лучшие методы управления: что делают земельные трасты

Хотя изменение климата создает множество проблем управления лесными ландшафтами, оно также открывает возможности управления. Различные группы заинтересованных сторон, включая агентства, природоохранные организации, такие как земельные фонды, и частный сектор, работают вместе по всей стране, чтобы определить усовершенствованные подходы к управлению, которые могут защитить многочисленные преимущества, которые дают лесные земли.Например, в Калифорнии Тихоокеанский лесной фонд (PFT) работал с другими партнерами и законодательным собранием штата над включением проектов по снижению выбросов углерода в лесах в закон штата о сокращении выбросов углерода AB 32. С 2002 года PFT поддержал запуск почти десятка компенсаций за выбросы углерода. проекты по всей территории США, и продолжает проводить информационно-просветительскую работу, чтобы поощрять расширение возможностей сохранения окружающей среды и снижения выбросов углерода. В штате Мэн фонд Downeast Lakes Land Trust (DLLT) аналогичным образом запустил соответствующий проект компенсации выбросов углерода AB 32 на своих лесных угодьях.Средства от покупки углеродных кредитов в рамках проекта DLLT используются для поддержки приобретения дополнительных приоритетных земель. Аналогичным образом, в низовьях бассейна Миссисипи Фонд охраны природы восстанавливает малоплодородные сельскохозяйственные угодья до низинных лесов лиственных пород, улучшая качество воды и отменяя кредиты на компенсацию выбросов углерода. Прочитайте больше тематических исследований лесных угодий.

Как сообщается в Национальной оценке климата 2014 года, леса предоставляют возможности для уменьшения будущего изменения климата за счет улавливания и хранения углерода, а также путем предоставления ресурсов для производства биоэнергии (использование лесных растительных материалов для производства энергии).Общее количество углерода, хранящегося в лесных экосистемах США и древесных продуктах (таких как пиломатериалы и балансовая древесина), равно примерно 25 годам выбросов тепловых ловушек в США при нынешних темпах выбросов, обеспечивая важный национальный «сток», который может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от от масштабов изменения климата, практики управления лесным хозяйством, политических решений и других факторов. Например, в 2011 году лесные экосистемы США и связанная с ними отрасль деревообрабатывающей промышленности уловили и хранили примерно 16% всего углекислого газа, выбрасываемого в результате сжигания ископаемого топлива. Соединенные Штаты.
Проблемы и возможности управления государственными, частными и племенными лесами связаны с аналогичными проблемами. Например, в некоторых регионах прогнозируется увеличение количества пожаров, болезней, засух и экстремальных явлений. Узнайте больше о региональных воздействиях и ресурсах здесь. В то же время растет понимание того, что леса могут играть более важную роль в управлении углеродом. Расширение городов приводит к фрагментации лесов и может ограничивать возможности управления лесами. Решение проблемы воздействия изменения климата на лесные угодья требует рассмотрения взаимосвязей между практиками землепользования, вариантами энергии и изменением климата.Кроме того, управляющие лесными угодьями принимают меры по адаптации, чтобы помочь повысить устойчивость к изменяющимся климатическим условиям. Узнайте больше о мерах по адаптации к лесам.

Хотя универсального подхода к решению проблемы климатических воздействий не существует, природоохранные организации все больше и больше работают со своими сообществами, чтобы определить возможности снижения уязвимости и повышения устойчивости, чтобы подготовиться к изменению температур. Агентства делают аналогичные шаги в реализации проектов, которые снижают риски и планируют устойчивость, включая адаптацию, смягчение последствий и участие в своих стратегических целях и задачах.

Узнать больше

— Воздействие климата на леса, EPA
— Центр ресурсов по изменению климата, USDA / Лесная служба
— Леса и глобальное изменение климата: потенциальные воздействия на лесные ресурсы США, Центр Pew по глобальному изменению климата
— Влияние изменчивости и изменения климата на леса Экосистемы: всесторонний научный синтез для лесного сектора США, USDA / Forest Service
— Национальный отчет об оценке изменения климата: леса, Программа исследования глобальных изменений США

California Forests — Лесные исследования и информационно-пропагандистская деятельность

Право собственности CalFire на леса и пастбища в Калифорнии в 2010 г.

Леса Калифорнии многочисленны, разнообразны и используются для множества различных целей.Недавно вышедшая глава книги «Лесное хозяйство» в 2016 г.
Экосистемы Калифорнии
Книга содержит подробный обзор истории и будущих направлений развития лесов Калифорнии. Из примерно 33 миллионов акров леса в Калифорнии федеральные агентства (включая Лесную службу USDA и USDI Bureau of Land Management and National Park Service) владеют и управляют 19 миллионами акров (57%). Государственные и местные агентства, включая CalFire, местные открытые пространства, парковые и водные районы и земельные фонды владеют еще 3%.40% лесных угодий Калифорнии принадлежит семьям, индейским племенам или компаниям. Промышленным лесопромышленным компаниям принадлежит 5 млн акров (14%). 9 миллионов акров принадлежат физическим лицам, причем почти 90% этих владельцев имеют менее 50 акров лесных земель.

Калифорнийские леса сталкиваются с рядом угроз. Самая большая угроза — это не потеря леса из-за вырубки и отсутствия последующего возрождения, а переход в нелесные леса в результате серьезных катастрофических событий, таких как крупные лесные пожары и преобразование землепользования в сельскохозяйственные и жилые.Действительно, объем леса на корню продолжает увеличиваться как на частных, так и на государственных лесных землях. Однако мы наблюдаем значительный рост числа крупных лесных пожаров. Поскольку экономическая ценность лесов как источника лесной продукции снижается из-за высоких затрат, низкого дохода и потери инфраструктуры, связанной с лесными товарами, владельцам лесных владений становится все труднее поддерживать экономическую устойчивость. По данным CalFire, мощность лесопильных заводов в Калифорнии сократилась на 25% только за последние несколько лет.

Приоритетные ландшафты CalFire 2010 для воздействия на рост населения и развитие

В то же время леса Калифорнии ощущают влияние роста населения. Урбанизация, развитие и расселение в сельских районах меняют землепользование в сторону от лесов. Оценка CalFire за 2010 год показала, что лесной массив голубого дуба является типом среды обитания в Калифорнии с наибольшим риском застройки гектаров.Одним из биорегионов с наибольшей долей подверженных риску акров является горный массив Сьерра-Невада — твердолиственно-хвойные породы. Леса на западном склоне северной Сьерры сталкиваются с серьезной проблемой развития из-за доступа к основным городским автомагистралям (US 50 и Interstate 80). Приоритетные области, в которых лесные массивы подвержены риску, показаны на рисунке справа, где красный — высокий приоритет, оранжевый — средний приоритет, а желтый — низкий приоритет.

Управление лесами Калифорнии для противодействия угрозам преобразования и роста населения требует партнерства между владельцами лесных земель, агентствами, исследовательскими учреждениями и общественностью.Стратегическая цель Отделения сельского хозяйства и природных ресурсов Калифорнийского университета состоит в том, чтобы помочь поддерживать устойчивость лесных экосистем Калифорнии путем совместной работы по предоставлению исследовательской информации о лесных экосистемах и их росте, управлении растительностью, дикой природе, растениях, насекомых и других животных. болезни, лесные пожары, ручьи, дороги, климат и меры политики, помогающие уменьшить эти угрозы. Мы надеемся помочь землевладельцам улучшить управление лесными угодьями и обучить общественность управлению государственными лесами в Калифорнии.

Ресурсы UC:

См. На этой веб-странице обзор основных лесных деревьев и типов в Калифорнии.

Ресурсы:

Оценка лесов Калифорнии Лесной службой США описывает собственность, статус и состояние лесов Калифорнии: лесные ресурсы Калифорнии, 2001-2010 гг .: Отчет об инвентаризации и анализе лесов, PNW-GTR-913 -USFS FIA report link

В этой публикации Лесной службы США 2006 г., посвященной Семейным лесовладельцам США, обобщаются результаты Национального опроса владельцев лесных угодий, проведенного среди 10 миллионов семейных лесовладельцев, которые в совокупности владеют 35% лесных земель страны.

CalFire’s
Оценка лесов и пастбищ, 2017 г.
описывает угрозы и возможности, с которыми сталкиваются лесные земли Калифорнии.

Состояние лесов мира 2020

ВЫШЕЛ

Для просмотра этого видео включите JavaScript и рассмотрите возможность обновления до
веб-браузер, который

поддерживает видео HTML5

Что такое биологическое разнообразие лесов?

Биологическое разнообразие лесов относится ко всем формам жизни, встречающимся на лесных территориях, и их экологическим ролям.
они выступают.

Это не только деревья, но и множество растений, животных и микроорганизмов, населяющих лес.
районы — и связанное с ними генетическое разнообразие.

Биологическое разнообразие лесов можно рассматривать на разных уровнях, включая экосистему, ландшафт, виды,
популяционно-генетический.

Сложные взаимодействия могут происходить внутри и между этими уровнями. Эта сложность позволяет организмам адаптироваться к
постоянно меняющиеся условия окружающей среды и поддержание функций экосистемы.

Лесные экосистемы являются важнейшим компонентом мирового биоразнообразия, поскольку многие леса более
биоразнообразие, чем другие экосистемы.

Леса покрывают 31 процент мировой суши. Примерно половина площади лесов относительно нетронута,
и более одной трети — девственные леса (т.е. естественным образом возобновляемые леса местных видов, где есть
не являются видимыми признаками деятельности человека, а экологические процессы существенно не
нарушенный).

Общая площадь лесов составляет 4,06 млрд га, или примерно 5000 м ² (или 50 x 100 м) на
человек, но
леса распределены по всему миру неравномерно.

Более половины мировых лесов находится только в пяти странах (Российская Федерация, Бразилия,
Канада, Соединенные Штаты Америки и Китай) и две трети (66 процентов) лесов находятся в десяти
страны.

ссылка РИСУНОК 1

Глобальное распределение лесов с указанием десяти стран с наибольшей площадью лесов, 2020 г.
(млн га и% мировых лесов)

• Российская Федерация
• Бразилия
• Канада
• Соединенные Штаты Америки
• Китай
• Австралия
• Демократическая Республика Конго
• Индонезия
• Перу
• Индия
• Остаток мира

ИСТОЧНИК: ФАО

Обезлесение и деградация лесов продолжают происходить тревожными темпами, что способствует
в значительной степени к продолжающейся утрате биоразнообразия.

По оценкам, с 1990 года 420 миллионов гектаров леса были потеряны в результате преобразования в другие виды лесов.
землепользования, хотя темпы обезлесения снизились за последние три десятилетия.

В период с 2015 по 2020 год скорость обезлесения оценивалась в 10 миллионов гектаров в год, по сравнению с 16
миллионов гектаров в год в 1990-е годы. Площадь девственных лесов во всем мире уменьшилась более чем на 80
миллионов гектаров с 1990 года.

Расширение сельского хозяйства по-прежнему является основным фактором обезлесения и деградации лесов, а также
связанная с этим потеря биоразнообразия лесов. Крупномасштабное товарное сельское хозяйство (в основном животноводство и
выращивание сои и масличной пальмы) на долю вырубки тропических лесов в период с 2000 по
2010 год, и местное натуральное сельское хозяйство еще на 33 процента.

Не только деревья составляют лес, но и множество различных видов растений и животных, обитающих в нем.
в почве, подлеске и навесе.Оценки общего числа видов на Земле колеблются от 3 миллионов.
до 100 миллионов (май 2010 г.).

Хотя широко известно, что в лесах обитает 80 процентов наземных растений и животных, такие
точная оценка вряд ли будет точной с учетом меняющегося состояния знаний о планетных
биоразнообразие.

Хотя деревья являются определяющим компонентом лесов, и их разнообразие может служить индикатором общего
разнообразие, есть много других способов определить значение лесов для биоразнообразия.

Разнообразие видов леса: деревья

60 082

База данных GlobalTreeSearch сообщает о существовании 60 082 видов деревьев.

45%

Почти половина всех древесных пород (45 процентов) являются членами всего лишь десяти семейств.

58%

Около 58 процентов всех древесных пород являются эндемиками одной страны.

По состоянию на декабрь 2019 года в Красный список находящихся под угрозой исчезновения МСОП было включено в общей сложности 20 334 вида деревьев.
Виды (МСОП, 2019a), из которых 8 056 были оценены как находящиеся под угрозой глобального исчезновения (Critically Endangered,
Находящиеся под угрозой исчезновения или уязвимые).

Более 1 400 видов деревьев признаны находящимися под угрозой исчезновения и нуждающимися в срочном сохранении
действие.

ИСТОЧНИК: Beech et al., 2017.

Разнообразие лесных видов: Прочие лесные растения, животные и
грибы

Растения

Науке известно около 391 000 видов сосудистых растений, из которых около 94% составляют цветковые.
Из них 21 процент, вероятно, находится под угрозой исчезновения (Willis, 2017). Около 60 процентов от общего числа
Встречается в тропических лесах (Берли, 2002).

Грибы

На сегодняшний день названо и классифицировано около 144 000 видов грибов. Однако считается, что огромное
большинство (более 93 процентов) видов грибов в настоящее время неизвестны науке, что указывает на то, что общее
количество видов грибов на Земле составляет от 2,2 до 3,8 миллиона (Willis, 2018).

Виды позвоночных

Известно и описано около 70 000 видов позвоночных (МСОП, 2019a).Из них леса обеспечивают среду обитания.
для почти 5000 видов земноводных (80 процентов всех известных видов), около 7 500 видов птиц (75
процентов всех птиц) и более 3700 различных млекопитающих (68 процентов всех видов) (Vié, Hilton-Taylor
и Стюарт, 2009).

Виды беспозвоночных

Описано около 1,3 миллиона видов беспозвоночных. Однако существует гораздо больше, с некоторыми оценками
варьируется от 5 до 10 миллионов видов (Ødegaard, 2000).Большинство из них — насекомые, и подавляющее большинство из них живут
в лесах.

Взаимосвязанные роли лесных растений, животных и грибов

Почвенные микробы, лесозависимые опылители (насекомые, летучие мыши, птицы и некоторые млекопитающие) и сапроксильные жуки
играют очень важную роль в поддержании биоразнообразия и экосистемных функций лесов.

Точно так же млекопитающие, птицы и другие организмы могут играть важную роль в структуре лесной экосистемы, включая
модели распределения деревьев через их прямую роль в распространении семян, хищничестве семян и
травоядность и косвенно через хищничество таких экологических архитекторов (Beck, 2008).

Вдоль тропических побережий мангровые заросли служат нерестилищами и рассадниками для многих видов рыб и
моллюсков и помогают улавливать отложения, которые в противном случае могли бы отрицательно повлиять на заросли водорослей и коралловые рифы —
местообитания множества морских видов.

Хотите получить более подробную информацию о лесных видах и генетическом разнообразии? Скачать полную версию State 2020
отчета «Мировые леса».

Большая часть человеческого общества сегодня хотя бы в некоторой степени взаимодействует с лесами и содержащимся в них биологическим разнообразием.
все люди извлекают выгоду из функций, обеспечиваемых компонентами этого биоразнообразия в виде углерода, воды и
циклы питательных веществ и связи с производством продуктов питания.

Давайте рассмотрим выгоды, которые люди получают от лесов с точки зрения средств к существованию, продовольственной безопасности и
здоровье.

Блага для жизни и средств к существованию

В странах с низким и высоким уровнем доходов и во всех климатических зонах сообщества, живущие в лесах, полагаются на
оказывают наиболее непосредственное влияние на биоразнообразие лесов с точки зрения их жизни и средств к существованию, используя продукты, полученные из леса
ресурсы для еды, фуража, жилья, энергии, медицины и получения дохода.

86 миллионов

Леса обеспечивают более 86 миллионов «зеленых» рабочих мест и обеспечивают средства к существованию еще большему числу людей.

880 миллионов

Примерно 880 миллионов человек тратят часть своего времени на сбор топливной древесины или производство
уголь.

90%

Из людей, живущих в крайней нищете, более 90 процентов зависят от лесов как минимум в течение
часть
их средств к существованию.

Сельские жители часто участвуют в цепочках создания стоимости биоразнообразия лесов, например, собирая древесину и
недревесные продукты из близлежащих лесов для личного пользования или продажи, или для участия в лесной промышленности, или
добавление стоимости.

Непотребительские виды использования биоразнообразия лесов, такие как отдых и туризм, также являются растущей частью сельского
денежная экономия.Ежегодно охраняемые территории совершаются примерно 8 миллиардов посещений, многие из которых
лес покрыт.

Коренные народы в значительной степени зависят от биоразнообразия лесов как источника средств к существованию, хотя это
отношения постоянно меняются, поскольку их связи с национальной и глобальной денежно-кредитной экономикой растут. Области, управляемые
коренные народы (примерно 28 процентов поверхности суши) включают некоторые из наиболее
экологически нетронутые леса и многие горячие точки биоразнообразия.

Хотите более подробно изучить людей, леса и биоразнообразие? Загрузите полную версию State of 2020
доклад «Мировые леса».

Существуют способы управления мировыми лесными экосистемами, которые обеспечат сохранение и устойчивое использование
их биоразнообразия.

Создание охраняемых территорий исторически было инструментом управления лесным хозяйством, наиболее часто применяемым для
преследовать цели сохранения биоразнообразия.Такой подход дал положительные результаты с точки зрения сохранения видов.
и создание препятствий на пути обезлесения.

Одних природных заповедников недостаточно для сохранения биоразнообразия. Они обычно слишком маленькие, создают
препятствуют миграции видов и уязвимы для таких факторов, как изменение климата. Дополнительно защищенный
районы содержат только часть существующего биоразнообразия лесов.

Это означает, что необходимо выходить за рамки охраняемых территорий и уделять основное внимание сохранению биоразнообразия.
в практику ведения лесного хозяйства.

Леса на охраняемых территориях

Во всем мире 18 процентов мировых лесных площадей или более 700 миллионов гектаров находятся в пределах законной территории.
созданные охраняемые территории, такие как национальные парки, заповедники и заповедники (категории МСОП
I-IV).

Наибольшая доля лесов на охраняемых территориях находится в Южной Америке (31 процент), а наименьшая — в
Европа (5 процентов). ^*

Целевая задача 11 по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, принятая в Айти (защитить не менее 17 процентов площади суши к 2020 году), таким образом, была
превышено для лесных экосистем в целом.Однако эти области еще не полностью репрезентативны для
разнообразие лесных экосистем.

^* Согласно региональной разбивке, используемой в ФАО, 2020 г., Европа
включает Российскую Федерацию.

ссылка РИСУНОК 39

Увеличение площади лесов на охраняемых территориях по типам леса, 1992–2015 гг. (Млн га)

• Покров деревьев затоплен
• Мозаичное дерево и кустарник
• Смешанный древесный покров
• Древесный покров широколиственный лиственный
• Древесный покров игольчатый листопадный
• Древесный покров широколиственный вечнозеленый
• Покров хвои вечнозеленый

ИСТОЧНИК: Исследование подготовлено UNEP-WCMC для данной публикации.

Исследование, проведенное для SOFO 2020 Всемирным центром мониторинга охраны окружающей среды ООН по тенденциям в
охраняемые лесные площади глобальными экологическими зонами в период с 1992 по 2015 годы обнаружили, что более 30 процентов
влажные тропические леса, сухие субтропические леса и океанические леса умеренного пояса находились под защитой закона.
территорий (категории I-VI МСОП) в 2015 г.

Субтропические влажные леса, умеренные степи и бореальные хвойные леса должны получить приоритет в будущем
решения о создании новых охраняемых территорий, поскольку менее 10 процентов этих лесов в настоящее время
защищен.

Районы с высокими значениями как значимости биоразнообразия, так и нетронутости, например, северные Анды и
Центральная Америка, юго-восток Бразилии, части бассейна Конго, юг Японии, Гималаи и другие
районы Юго-Восточной Азии и Новой Гвинеи также должны получить высокий приоритет.

На сегодняшний день достигнут ограниченный прогресс в классификации конкретных лесных участков как других эффективных площадей.
меры по сохранению, но руководство по этой категории находится в стадии разработки, и оно имеет значительный потенциал для
леса.

Хотите получить более подробную информацию о сохранении и устойчивом использовании лесов? Скачать полную версию 2020
Отчет «Состояние лесов мира».

Текущие негативные тенденции в биоразнообразии и экосистемах подорвут прогресс на пути к устойчивому развитию.
Цель развития. Необходимы трансформационные изменения в способах управления нашими лесами и их биоразнообразием.
производить и потреблять нашу пищу и взаимодействовать с природой.

Совершенно необходимо отделить деградацию окружающей среды и нерациональное использование ресурсов от экономических
рост и связанные с ним модели производства и потребления.

Давайте рассмотрим несколько способов, которые могут привести нас к сбалансированным решениям.

Сохранение и устойчивое управление

Сохранение и устойчивое управление лесами в рамках комплексного ландшафтного подхода является ключом к
сохранение мирового биоразнообразия и обеспечение продовольственной безопасности и благополучия людей в мире.

Реалистичный баланс между целями сохранения и местными потребностями и потребностями в ресурсах, поддерживающих
необходимо нанести удар по средствам к существованию и благополучию.

Это требует эффективного управления; комплексная политика по взаимосвязанным вопросам; безопасность землевладения;
уважение прав и знаний местных общин и коренных народов; и увеличенный потенциал для
мониторинг результатов биоразнообразия. Это также требует новаторских методов финансирования.

Трансформация продовольственной системы

Расширение сельского хозяйства является основным фактором обезлесения и связанной с этим утраты биоразнообразия лесов. В
Чтобы остановить такие потери, нам необходимо преобразовать наши продовольственные системы.

Крупнейшие трансформационные изменения необходимы в том, как мы производим и потребляем продукты питания. Мы должны двигаться
вдали от нынешней ситуации, когда спрос на продукты питания является следствием ненадлежащих методов ведения сельского хозяйства
которые приводят к крупномасштабному преобразованию лесов в сельскохозяйственное производство и потере лесных ресурсов.
биоразнообразие.

Внедрение методов агролесоводства и агроэкологического производства, восстановление продуктивности деградированных
сельскохозяйственных земель, переход на более здоровое питание и сокращение потерь продуктов питания и пищевых отходов — все это действия, которые необходимо безотлагательно
необходимо увеличить.

Агропредприятия должны выполнять свои обязательства по товарным цепочкам без вырубки лесов и компаниям, которые
не взяли на себя обязательства по нулевой вырубке лесов, должны это сделать. Инвесторы в сырьевые товары должны принять бизнес-модели, которые
экологически и социально ответственны.Эти действия во многих случаях потребуют пересмотра
текущая политика и финансовые стимулы.

Восстановление биоразнообразия посредством восстановления лесов

Восстановление лесов при надлежащем осуществлении помогает восстановить среду обитания и экосистемы, создавать рабочие места и
дохода и является эффективным природным решением проблемы изменения климата. В то время как 61 страна вместе
взяли на себя обязательство восстановить 170 миллионов гектаров деградированных лесных земель в рамках выполнения Боннского вызова на сегодняшний день
медленный.Объявленное в марте 2019 года Десятилетие восстановления экосистем Организации Объединенных Наций 2021–2030 гг.
вверх действие.

Совместная работа над изменениями

Критически важными для описанных выше преобразований являются эффективное управление, согласование политики между секторами и
административный уровень, безопасность землевладения, уважение прав и знаний местных сообществ и
коренные народы, расширенный потенциал для мониторинга результатов сохранения биоразнообразия и инновационное финансирование
модальности.

В конечном счете, нам нужно развивать новые отношения с природой, и мы можем достичь этого вместе.

Калифорния управляет своими лесами — но управляет ли президент федеральными землями?

Великий пожар 1910 года, который считается крупнейшим пожаром в зарегистрированной американской истории, сжег 3 миллиона акров в Вашингтоне, Айдахо и Монтане и унес жизни 86 человек. Это также помогло изменить политику лесной службы США. Агентство приказало как можно скорее потушить все лесные пожары, сведя к минимуму пламя, которое веками обновляло леса.

Правительственная мертвая хватка над тем, что раньше было естественным восстановлением экосистем, положила начало практике бесхозяйственного управления лесами, которая продолжалась десятилетия, оставив Калифорнию 21-го века посреди того, что одна государственная комиссия назвала «беспрецедентной экологической катастрофой».

Эта тема выдвинулась на первый план из-за нарастающей череды смертоносных лесных пожаров, включая прошлогодний пожар Томаса в округах Вентура и Санта-Барбара, крупнейший в истории штата; пожары 2017 года, от которых почернела большая часть винодельческой страны в округах Напа и Сонома, погибло 44 человека; и пожар в лагере в прошлом месяце, в результате которого погибли по меньшей мере 88 человек и разрушено почти 14 000 домов, что является рекордным показателем лесных пожаров в Золотом штате.

Связанные

Вопрос о том, кто виноват, был болезненным, особенно с тех пор, как президент Дональд Трамп возложил вину за пожары на «бесхозяйственность» со стороны калифорнийских чиновников, а министр внутренних дел Райан Зинке назвал «радикальные экологические группы», которые он сказал «Лучше сжечь весь лес, чем спилить одно дерево или прореживать лес».

По иронии судьбы 57 процентов из 33 миллионов акров лесов Калифорнии контролируются федеральным правительством.И даже лесная промышленность, которую, похоже, пытается поддержать команда Трампа, раскритиковала США за то, что они слишком мало инвестируют в бесценное дикое пространство.

Почти все, кто работает в лесах штата и вокруг них, согласны с тем, что необходимо сделать больше, чтобы ограничить безудержные «сверхпожары», которые убивают людей и оставляют целые экосистемы в руинах. Но существует множество разногласий, в том числе среди защитников окружающей среды, о том, что является наиболее важным: сосредоточить внимание на «предписанных ожогах» как на верном пути к возвращению к экологически чистому прошлому? Вернуть время, прежде чем охрана среды обитания пятнистой совы или бег лосося могут помешать вырубке леса? Захлопнуть дверь новой застройки на границе пригородов и диких земель, где пожары причиняют наибольший ущерб?

После небольшой задержки, чтобы позволить ливню уйти, добровольцы возобновили поиск человеческих останков в парке передвижных домов в Парадайз, Калифорния.23, 2018. Kathleen Ronayne / AP

Государственные чиновники из столицы штата в Сакраменто в Вашингтон, округ Колумбия, продвигают политику, направленную на то, чтобы обратить вспять старые методы — сокращение избыточного количества деревьев и другого топлива и установление более жесткого контроля за человеческим развитием в зоны пожарной опасности. Новые правила увеличат количество контролируемых выжиганий, увеличат объем лесозаготовок и вырубки кустарников, а также еще больше смягчат развитие новых домов вблизи диких земель.

Но эксперты говорят, что на восстановление здоровья и равновесие лесов в Калифорнии и на Западе потребуются десятилетия.

«Это большая работа. Это не приведет к изменениям в мгновение ока », — сказал Джей Зиглер, директор по внешним связям Nature Conservancy в Калифорнии. «Это должно быть обязательство на 10 лет, обязательство на 20 лет и более. Если мы не изменим статус-кво в области управления лесами, мы продолжим терять лесные угодья угрожающими темпами ».

«Если мы не изменим статус-кво в области управления лесами, мы продолжим терять лесные угодья угрожающими темпами».

Создание решений затруднено из-за множества надзирателей за дикими землями — путаницы федеральных, государственных и местных агентств и тысяч частных владельцев.Разрешение на разрезание или сжигание любого участка может быть приостановлено, если государственные чиновники не смогут ответить на вопросы, касающиеся качества воздуха, чистоты воды, сохранения дикой природы и культурного и исторического наследия.

В результате кусты и деревья заглушают большую часть открытого пространства Калифорнии, топливо оставило трут высохшим из-за многолетней засухи, которая усугубилась глобальным потеплением. Заражение насекомыми, особенно вездесущим короедом, привело к гибели обширных массивов сосновых и еловых лесов. Калифорния, где насчитывается 129 миллионов мертвых деревьев, создала Целевую группу по смертности деревьев.

Скотт Стивенс, профессор пожарных наук из Калифорнийского университета в Беркли, сказал, что пожарные катаклизмы последних двух лет, похоже, положили конец долгой эре невнимательности.

«Мы начнем менять траекторию, — сказал он, — чтобы у нас не было трагедий, как в раю».

Что пошло не так в Калифорнии

Исторически сложившаяся решимость штата быстро тушить пожары привела к тому, что леса захлебнулись деревьями. Один исследователь из хребта Сьерра-Невада обнаружил записи 1911 года, показывающие 19 деревьев на акр в одном участке гигантского национального леса Станислав, по сравнению с 260 деревьями на акр столетием позже.(В исследовании учитывались деревья диаметром более 6 дюймов.)

Лесная промышленность Калифорнии также сильно пострадала. Компании произвели 4,5 миллиона картонных футов пиломатериалов в 1975 году, но только одну треть от этого количества в 2016 году. Экологи считают это изменение восстановлением необходимого экологического баланса, а компании — чрезмерно ограничивающим.

Тонкие, плотно прилегающие деревья и густые заросли создавали условия, которые разжигали так называемые «коронные» пожары, когда пламя могло быстро подняться из подлеска в полог леса, а затем перепрыгнуть с дерева на дерево — обычно это происходило за счет высокой температуры и лютые ветры.Половина повреждений от Обода в 2013 году была нанесена всего за два дня, когда пламя пронеслось по верховьям леса, почернев 410 квадратных миль в национальном парке Йосемити и его окрестностях.

Пожар в лагере начался 8 ноября на территории Национальной лесной службы и, вызванный ветром со скоростью 50 миль в час, обрушился на Конкоу, Магалию и Парадайз, где пожарные заявили, что он превратился в городской огненный шторм, проносящийся от дома к дому, с меньшей зависимостью пихта и сосна вместо трута.

Сопутствующие

Споры о том, почему пожар был таким смертоносным, продолжаются: один лагерь выступает за более качественное прореживание леса, а другой указывает на необходимость бронированных домов и большего «защищаемого пространства» вокруг строений.

Но даже ключевой лоббист лесной промышленности в Калифорнии, которому было поручено расширить лесозаготовки в Калифорнии, сказал, что неправильно указывать на одну причину или решение проблемы.

«У нас изменился климат, поэтому температуры стали выше, влажность меньше, а топливо более сухое», — сказал Рич Гордон, президент Калифорнийской ассоциации лесоводов. «И есть еще топливо, которое нужно сжечь. Было бы хорошо [расширить рубки ухода за деревьями и заготовки древесины], но есть много факторов.Не думаю, что это полностью устранило бы эту проблему ».

Что Калифорния пыталась до сих пор

Разрушения в прошлом году в винной стране — 44 погибших, уничтоженных подразделения и классические калифорнийские дубы превратились в почерневшие скелеты — подтолкнули Калифорнию к самым масштабным реформам в области защиты от пожаров. Губернатор Джерри Браун подписал в сентябре серию законопроектов, которые упорядочат правила вырубки лесов в зонах пожаров, позволят ограниченное удаление некоторых более крупных деревьев и заставят города и округа планировать более эффективную защиту отдельных участков и общин.

пожарных борются с пожаром в лагере в Северной Калифорнии в ноябре 2018 г. Лесная служба США / Национальная координационная группа по лесным пожарам через EPA

Меры также обещали 1 миллиард долларов в течение пяти лет на очистку тысяч акров мертвой древесины, чапараля и леса — крупнейших в Калифорнии — никогда не обещают денег, чтобы уменьшить количество топлива для огня.

Но деньги только залог; Законодательное собрание Калифорнии и новый губернатор Гэвин Ньюсом должны будут гарантировать, что они фактически выделяются каждый год.

И неясно, насколько далеко пойдут деньги — в основном для городов, округов, земельных заповедников и земельных фондов. Калифорния поставила цель еще до того, как был выделен фонд, на «обработку» 500 000 акров диких земель в год. «Обработка» относится к любой рубке, сжиганию, распиловке или прореживанию зарослей, чтобы сделать леса менее восприимчивыми к неконтролируемому выжиганию.

По данным Калифорнийского Департамента лесного хозяйства и противопожарной защиты, в среднем за последние годы обработано всего около 30 000 акров из-за таких факторов, как внимание к местным видам и отсутствие адекватного персонала и финансирования для надзора за проектами.

Новое финансирование должно помочь штату распространить работы на гораздо большее количество акров, но никто не сказал, сколько земли можно покрыть или сколько времени потребуется, чтобы уменьшить скопление топлива, образовавшееся за более чем столетие. А сокращение расхода топлива невозможно сделать только один раз. Работу нужно доводить до конца каждые несколько лет.

Важные вопросы остались нерешенными: сколько земель можно обработать «предписанными ожогами» — преднамеренными поджогами в дни с низким уровнем риска, которые строго регулируются пожарными? И, решая, следует ли поджигать такие пожары, как правительство должно соотносить краткосрочный ущерб качеству воздуха Калифорнии с предотвращением катастрофических событий, таких как коричневый туман, который окутал большую часть Северной Калифорнии после пожара в лагере?

Линии боевых действий в способах предотвращения пожаров

Линии боевых действий по этим вопросам не ясны.Даже в экологическом сообществе возник раскол между сторонниками и противниками законопроекта Сената № 901, широкомасштабной меры, включавшей многие новые правила о лесных пожарах.

Сьерра-клуб и Центр биологического разнообразия были среди противников законопроекта, утверждая, что он разрешает слишком много рубить большие деревья, когда предписанные ожоги создают более здоровые циклы роста. Закон позволяет рубить деревья до 30 дюймов в диаметре, по сравнению с 26 дюймами ранее, в ограниченных зонах повышенной пожароопасности, и он включает сложную формулу, ограничивающую количество деревьев, которые можно вырубить на акр.

Пожарные проводят утреннее собрание, продолжая борьбу с костром 10 ноября 2018 года в Парадайзе, Калифорния. Джастин Салливан / Getty Images file

«Части SB 901 позволяют убирать больше больших деревьев без надлежащих мер. — сказала Кэтрин Филлипс, главный лоббист Sierra Club California. «Они используют трагедию этих пожаров, чтобы вытаскивать из лесов все большие и большие деревья».

Лесная промышленность и некоторые экологические группы, такие как «Охрана природы», заявили, что новый закон содержит множество мер контроля, гарантирующих сохранение самых больших деревьев и тех, которые находятся в уязвимых местах обитания.

Федеральное правительство контролирует более половины леса в Калифорнии, и США вырубили, вырубили, сожгли и замульчировали около 235 000 акров за год, закончившийся 1 октября, по словам Барни Гьянта, заместителя регионального лесничего США. для Калифорнии и Тихого океана.

«Огромная часть проблемы … недостаточное управление федеральной землей».

Федеральные представители лесного хозяйства заявили, что хотели бы сделать больше, но большая часть бюджета агентства связана с реагированием на пожары, а не с попытками их предотвратить.По данным Экологического общества Америки, некоммерческой организации, которая пытается привнести науку в процесс принятия экологических решений, с 1995 по 2015 год Лесная служба потратила от 16 до 52 процентов своего бюджета на борьбу с пожарами.

В отчете за 2015 год Лесная служба признала, что постоянно растущие затраты на тушение мегапожаров истощили работу по «улучшению здоровья и устойчивости наших лесных ландшафтов и снижению вероятности возникновения лесных пожаров в будущем». Гордон из лесной промышленности добавил: «Большая часть проблемы… отсутствие управления федеральной землей ».

Во время недавней поездки в Парадайз, штат Калифорния, министр сельского хозяйства США Сонни Пердью рекламировал законопроект о сельском хозяйстве, заявив, что он предоставит деньги для большего управления лесным хозяйством и позволит больше рубить деревья, сожженные в лесных пожарах. Пердью, курирующий Лесную службу, также выступил за план срубить больше деревьев в Национальном лесу Плумас, где начался пожар в лагере, и использовать пиломатериалы, чтобы помочь восстановить Рай. (Существуют соглашения, которые позволяют штату использовать свои ресурсы для выполнения некоторых работ по расчистке федеральных земель.)

Существенная проблема — что делать с деревом и щеткой, которые нельзя оставлять разлагаться на лесной подстилке. Лесная промышленность предпочитает более крупные деревья, но также необходимо вырубать более мелкие деревья и мусор, а рынок для этого материала невелик. Если его сжигать как «биомассу», а не использовать повторно, это может вызвать экологическую битву из-за загрязнения воздуха.

Защитники окружающей среды надеются на более чистые решения, такие как одно, в котором древесные отходы прессуются в «массивную древесину», которую можно использовать для нового строительства.

Что будет дальше в Калифорнии

Новый раунд закона о пожарах в Калифорнии ожидается на следующем заседании, которое начнется 7 января. Может появиться толчок к более контролируемым ожогам и усилению контроля над жилищным строительством на склонах холмов и в каньонах. там, где сложнее всего защитить постройки.

Эксперты считают, что в следующий раз дискуссия может повернуться к вопросу о том, что делать с существующими домами, включая старые деревянные конструкции, наиболее подверженные возгоранию. Необходимость переоборудования кажется очевидной, но вместе с тем и непомерно высокая стоимость, особенно для пожилых жителей, которые занимают многие дома.

Стивенс из Беркли, ведущий эксперт по лесным пожарам, сказал, что призрак изменения климата с новыми засухами и сухими склонами холмов означает, что лесные пожары в Калифорнии никогда не сократятся до исторического уровня.

Но государство сделало огромные шаги с реформой, утвержденной в 2018 году, сказал он.

«Это могло увести нас от этой разрушительной тенденции пожара год за годом», — сказал ученый-пожарник. «Так что есть надежда. Есть настоящая надежда.

Департамент лесного хозяйства штата Орегон: Классификация лесных территорий: Пожары: штат Орегон

Классификация лесных земель — это процесс, с помощью которого комитет изучает все земли в пределах границ противопожарного округа, чтобы определить, какие земли являются «лесными угодьями».«После определения земель, отвечающих определению лесных угодий, они далее классифицируются как земли, в первую очередь пригодные для производства древесины, пастбищных угодий или их комбинации.

« Лесные угодья »означает любые лесные массивы, кустарники, лесные угодья, пастбища земля или поляна, которая в любое время года содержит достаточно зарослей, рубок или растительности, чтобы, по мнению лесничего, представлять опасность возникновения пожара, независимо от того, как земля зонируется или облагается налогом.

Требуются лесовладельцы по закону обеспечить защиту своих земель от огня.Вместо того, чтобы иметь собственные пожарные силы, большинство частных землевладельцев используют ODF или местную ассоциацию пожарной охраны для защиты своих земель. Чтобы финансировать эту услугу, они платят государству оценку лесного патрулирования. Классификация лесных угодий проводится на местном уровне. В каждом округе лесозащитного округа есть комитет, который периодически собирается для определения того, какие земли соответствуют определению лесных земель и подлежат оценке лесного патрулирования.

Последние процессы классификации лесных угодий

Информация о классификации земель округа Дешут

• Эд Кейт — лесник округа Дешут, председатель комитета
• Николь Стронг — Консультативная служба ОГУ, заместитель председателя комитета
• Кристин Додд — Представитель ODF, секретарь комитета
• Джереми Эст — Сестры-Лагерь Шерман пожарный округ
• Билл Свартс — представитель компании Timber Lands
• Мэтт Сайрус — Представитель пастбищ

Информация комитета

Взаимодействие с другими людьми

Документы окончательной классификации лесных угодий — октябрь 2016 г.

Карты окончательной классификации лесных угодий — октябрь 2016 г.

Протокол заседаний комитета по классификации лесных угодий и общественных слушаний — 2016

Право на участие в лесных землях — Фискальный инспектор

Вы здесь:

Главная> Оценка> Право на участие в лесных землях

Закон штата Огайо о лесном налоге (OFTL) находится в ведении Департамента природных ресурсов штата Огайо, Отдел лесного хозяйства.В обмен на снижение налогов землевладельцы соглашаются управлять своими лесными угодьями для производства древесины и других лесных продуктов и соблюдать соответствующие правила и нормы.

«Лесные земли» описываются как земли, основной целью которых является выращивание, управление и заготовка коммерческой лесной продукции коммерческих пород в рамках принятых лесоводческих систем естественными или искусственными методами, и для которых существуют утвержденные планы управления лесами. Лесной массив должен состоять из древостоя или древостоя коммерческих пород лесных деревьев, занимающих не менее пятидесяти процентов базовой площади или не менее трехсот стволов на акр, которые должны быть равномерно распределены по всему древостоя.

Если ваша земля соответствует этому определению, она может иметь право на сертификацию по OFTL.

Требования:

• Лесные массивы должны представлять собой территорию, состоящую из 10 или более акров лесных деревьев, шириной не менее 125 футов и доступную для управления. Вычеты производятся для жилых домов, других хозяйственных построек, ручьев, рек и дорог, полосы отвода, озер и прудов размером менее одного акра.
• * Граница участка и / или границы леса должны быть четко обозначены перед осмотром.
• * Собственник земли должен управлять своим лесным участком в соответствии с планом ведения лесного хозяйства.
• Каждые 5 лет DOF будет инспектировать сертифицированные лесные угодья, чтобы гарантировать соответствие программе и плану управления лесным хозяйством.