Борьба с бездомными собаками: Что делать с бездомными собаками в России?

Госдума намерена повысить ответственность чиновников за ситуацию с бездомными животными

Андрей Гордеев / Ведомости

Совет Госдумы решил в течение февраля вместе с регионами, зоозащитниками и контрольно-надзорными органами провести анализ правоприменительной практики и выработать предложения по изменению законодательства, которые позволят решить проблему нападения на людей бродячих собак. Об этом в своем Telegram-канале по итогам заседания совета сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин.

По его словам, речь идет «о повышении ответственности чиновников на местах за ситуацию с бездомными животными, а также о дополнительных мерах поддержки гражданских инициатив, направленных на оказание помощи животным, создание приютов». Работать над вопросом в Госдуме поручено первому зампреду комитета по природным ресурсам и экологии Владимиру Бурматову, сообщил Володин. 

О необходимости урегулировать законодательство в этой сфере накануне заявил председатель Следственного комитета (СК) Александр Бастрыкин. После гибели ребенка в результате нападения стаи бродячих собак в Забайкальском крае он поручил сотрудникам центрального аппарата проанализировать аналогичные происшествия в разных регионах и проработать предложения по усовершенствованию действующего законодательства «с целью повышения безопасности населения и исключения таких фактов».

«В предложениях должны быть учтены как эффективные и практически реализуемые механизмы предупреждения подобных трагедий, так и система контроля за исполнением должностными лицами в регионах обязанностей в этой сфере с определением пределов ответственности, в том числе уголовной, для должностных лиц, осуществляющих функционал в части обращения с животными», – говорится в сообщении СК. Только в Забайкалье известно как минимум о пяти фактах нападения собак на людей в течение года, а губернатору внесено представление о необходимости безотлагательного принятия мер по недопущению таких событий, отметили в СК.

Вечером 23 января, вслед за Бастрыкиным, Володин сообщил в своем Telegram-канале, что необходимо «ввести ответственность для чиновников, отвечающих за ситуацию с бездомными животными на местах», а также разработать меры поддержки гражданских инициатив. «Но очевидно одно: сводить счеты с животными, уничтожать их – не выход из ситуации. Этот вопрос необходимо решать цивилизованно и достойно», – написал Володин. 

Бурматов заявил «Ведомостям», что все существующие проблемы происходят из-за «бездействия конкретных чиновников»: «В регионах, где соблюдается закон [об ответственном обращении с животными], нет скандалов и трагедий, нет убитых собак, нет искалеченных или загрызенных детей». В пример Бурматов привел Нижегородскую область, где за несколько лет в два раза сократили число безнадзорных животных.

«Проблемы с нападениями на людей возникают там, где ни одного приюта не построено, где в качестве подрядчиков выбирают компании из других регионов, где не занимаются стерилизацией, где не запрещен самовыгул, – сказал Бурматов. – Есть опасение, что в этих регионах произойдет всплеск живодерства».

Представитель общественной организации «Голоса за животных» Людмила Зайцева отмечает, что усиление контроля за исполнением законов, направленных на цивилизованное сокращение числа бездомных собак, необходимо. «Но это ни в коем случае не должно спровоцировать бездумный возврат к варварскому поголовному истреблению животных на местах», – говорит Зайцева. 

По ее словам, в целом решение проблемы существует давно – это обязательный учет и маркировка, стерилизация бездомных животных и повышение ответственности за их оставление на улице. Зайцева подчеркивает, что закон «Об ответственном обращении с животными» предполагает запуск программы отлова, стерилизации, вакцинации и выпуска (ОСВВ), но во многих регионах она «хромает», и это вина именно чиновников на местах. 

«Там, где программа работает, ужасов, подобных тому, что произошел в Забайкалье, не случается», – отметила Зайцева.

По мнению члена комитета Госдумы по экологии и природным ресурсам Георгия Арапова, необходимо добиться финансирования строительства приютов из федерального бюджета – сейчас это бремя возложено на регионы. Не менее важно уточнить понятия и порядок применения действующего закона – это позволит исключить нарушения со стороны подрядчиков, выполняющих отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск на волю бездомных собак. «Но самое главное – поставить под контроль рост численности безнадзорных животных. Почти всегда [в этом] виноваты мы сами, – заявил он. – К трагедиям приводит практика самовыгулов и безответственность хозяев, выбрасывающих питомцев на улицы. Одним из рычагов воздействия на ситуацию может стать обязательная регистрация всех домашних питомцев и введение льготной стерилизации».

Президент фонда «Забытые животные», юрист Анастасия Комагина опасается, что инициатива властей может быть воспринята в качестве «сигнала» органам местного самоуправления, что собак на улицах быть не должно: «Чиновники будут решать проблему, исходя из своих принципов». «Это ставит их в условия, когда они будут вынуждены втихаря уничтожать животных, и будет создаваться лишь видимость адекватной борьбы с проблемой», – говорит Комагина.

Новости СМИ2

Хотите скрыть рекламу?  Оформите подписку 
и читайте, не отвлекаясь

Законодательно запретить свободное нахождение бродячих собак в городской среде

В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В декабре 2018 года был принят закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», созданный в целях защиты животных и соблюдения принципов гуманности. Согласно данному закону, безнадзорные собаки подлежат стерилизации, вакцинации и дальнейшему возвращению в естественную среду обитания, т.е. на улицы городов и других населенных пунктов. При этом умерщвление собак допускается только в случае предотвращения непереносимых физических страданий или при наличии тяжелого неизлечимого заболевания. Собаки, которые не подлежат умерщвлению, а в их числе есть и агрессивные, должны либо содержаться в приюте до их естественной смерти, либо быть выпущены на прежние места обитания. А поскольку мест в приютах нет и постоянное содержание собак требует больших финансовых затрат, собак выпускают на улицы.

Именно в этом я вижу противоречие принципу гуманности, так как на улице собака обречена на жизнь в холоде и голоде. Меры, предложенные в законе № 498-ФЗ, а именно: прививки, стерилизация и чипирование собак не спасают их от необходимости самостоятельно добывать себе пищу, находясь на улице. При этом бродячие собаки в условиях свободного обитания формируют стаи и становятся доминирующими хищниками в масштабе всей экосистемы, в результате чего массово истребляют как гуляющих домашних собак и кошек, так и диких животных, в том числе редких и исчезающих видов.

Кроме того, находясь в жестких условиях городской среды, особенно в период размножения, собаки становятся агрессивными по отношению к человеку, причиняют вред его здоровью и имуществу. Свободно обитающие бездомные собаки — потенциальные разносчики опасных инфекций, в том числе бешенства, туберкулеза, эхинококка, токсоплазмоза и других. В приютах же при отлове вакцинируют не от всех, а только от нескольких видов заболеваний. Обитая без контроля ответственного хозяина, собаки становятся причинами дорожно-транспортных происшествий, источниками шума и фекальных загрязнений дворов и детских площадок, а фекалии тоже несут опасность для человека, в первую очередь для детей.

В последнее время по всей России участились случаи нападения безнадзорных собак на детей и взрослых, при этом после укусов собак граждане вынуждены проходить дорогостоящее лечение во избежание возможных последствий и заражения инфекциями. Произошло несколько случаев нападения собак с летальным для человека исходом. Кроме угрозы физическому здоровью граждан, собаки причиняют и моральный ущерб. Ребенку, покусанному бездомной собакой, в дальнейшем будет очень трудно полюбить животных и проявлять к ним гуманное отношение в следствие полученной психологической травмы. Страх перед животными может остаться с ним на всю жизнь. В принятом законе не указано, кто несет ответственность за действия безнадзорной собаки и куда обращаться для возмещения ущерба.

Для примера можно обратиться к законодательству ряда европейских стран, в которых запрещено безнадзорное нахождение животных на улицах. Отловленные безнадзорные животные содержатся в пунктах содержания или приютах до 14 дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев, а также производится лечение животных и другие необходимые мероприятия. После истечения данного срока невостребованные животные умерщвляются с использованием предназначенных для данной цели препаратов. При этом если в приюте есть свободные места, то по усмотрению владельцев приюта животное может быть оставлено для дальнейшего поиска новых владельцев. И такие меры считаются более гуманными, чем безнадзорное нахождение собак на улице.

В России мало государственных приютов, а частные приюты в большинстве переполнены. Ни один приют не хочет принимать на содержание агрессивных собак, т.к. они представляют угрозу для сотрудников приюта и для других животных, содержащихся в нем. Поскольку найти нового хозяина для такой собаки практически невозможно, а уничтожение такой собаки законодательно запрещено, собака оказывается выпущенной на улицу, где несет потенциальную угрозу для здоровья и жизни граждан. Численность безнадзорных животных постоянно увеличивается, несмотря на меры по отлову и стерилизации. В некоторых субъектах РФ в данный момент зафиксированы очаги бешенства, смертельно опасной для жизни человека болезни.

В России не запрещается отстрел диких животных, например, волков, для контроля их численности. При этом уничтожение диких животных не считается негуманным. Но бездомные собаки могут быть опаснее волков, т.к. живут не в лесу, а в населенных пунктах в непосредственной близости к человеку. Когда дело касается всеобщей безопасности населения, нужно руководствоваться не только принципами жалости и гуманности, но и здравого смысла.

Я люблю животных, но считаю, что права людей должны цениться более высоко, чем права животных. В настоящее время граждане не могут самостоятельно защитить себя от бездомных собак, от последствий их укусов и другой их деятельности. Родители со страхом отпускают детей в школу.

Считаю, что собака может быть «другом человека» только если у нее есть любящий и заботливый хозяин, крыша над головой, еда и надлежащий уход. Безнадзорные же собаки несут реальную угрозу человеку, его имуществу и экологии в целом.

Прошу Вас защитить мои права, а также права и интересы других граждан, подвергшихся опасному воздействию безнадзорных собак по всей стране.

Прошу Правительство РФ пересмотреть существующий закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» и принять меры для отмены свободного нахождения безнадзорных собак в природной среде. Прошу обозначить в законе максимальные сроки нахождения безнадзорных собак в приютах с последующим умерщвлением агрессивных особей и собак, которые не были востребованы в указанный срок. Кроме того, прошу ввести крупные штрафы за свободный выгул собак без поводка и намордника.

Указанные меры позволят резко сократить численность бродячих собак, уберечь граждан и домашних питомцев от нападений и укусов, сберечь редкие виды диких животных, сократить число случаев заражения граждан опасными инфекциями, сузить территорию распространения бешенства, эхинококка и других смертельных заболеваний. Таким образом будет создана благоприятная и безопасная окружающая среда. Собаки не должны жить на улице.

Данное обращение создано для привлечения внимания к проблеме бродячих собак по всей стране. В отсутствие приютов необходимо принимать иные меры для решения данного вопроса.

Сократить численности бродячих собак, уберечь граждан и домашних питомцев от нападений и укусов, сберечь редкие виды диких животных, сократить число случаев заражения граждан опасными инфекциями. Обеспечить благоприятную и безопасную для человека окружающую среду.

Дополнительные материалы

Как безопасно прекратить воздушный бой

К

Дженна Стреговски

Jenna Stregowski

Jenna Stregowski — редактор статей о здоровье и поведении домашних животных в журналах Daily Paws и The Spruce Pets. Она также является зарегистрированным ветеринарным техником с более чем 20-летним опытом работы в области ветеринарии.

Узнайте больше о The Spruce Pets’
Редакционный процесс

Обновлено 15.06.23

Рассмотрено

Моника Тарантино

Рассмотрено
Моника Тарантино

Доктор Моника Тарантино, доктор ветеринарной медицины, ветеринарный врач, специализирующийся на мелких животных, и писатель с пятилетним стажем общей практики, неотложной медицинской помощи и гериатрическим лечением домашних животных. Имеет сертификат врача «Бесстрашный». Доктор Тарантино является членом Ветеринарного наблюдательного совета The Spruce Pets.

Узнайте больше о The Spruce Pets’
Ветеринарный наблюдательный совет

Линн Кениг / Getty Images

Собаки могут драться за территорию, защищать свою семью и из-за перевозбуждения. Несмотря на то, как это может выглядеть для людей, собаки не дерутся без причины. Собаки могут нанести серьезный вред друг другу во время драки или нападения, а в некоторых случаях травмы могут привести даже к летальному исходу. Крайне важно, чтобы родители собак знали, как безопасно прекратить драку, если они когда-либо попадут в неприятную ситуацию.

Почему собаки дерутся?

Собаки вступают в драки по разным причинам, большинство из которых коренится в естественных собачьих инстинктах. И есть определенные ситуации, которые могут превратить даже самую дружелюбную собаку в злобного бойца.

• Многие драки носят территориальный характер, например, когда во дворе появляется незнакомая собака.
• Стремление защитить членов своей семьи, себя, еду или какую-то ценную вещь может спровоцировать вашу собаку на нападение на другую собаку.
• Чрезмерная стимуляция и то, что могло начаться как дружеская игра, могут зайти слишком далеко, и может начаться драка.
• Перенаправленная агрессия распространена среди собак, которые обычно дружелюбны или живут вместе. Когда собака не может получить то, что хочет, или слишком расстраивается, она может выместить обиду на ближайшей цели — даже на своем лучшем друге. Это может произойти в огороженном дворе, когда агрессор не может добраться до собаки на другой стороне, но может добраться, например, до другого члена собачьей семьи.
• Иногда собаки просто не ладят. В собаке может быть что-то, что может не нравиться другой собаке, будь то ее характер, запах или другие черты.

Как прекратить воздушный бой

Перво-наперво: Никогда физически не ввязываться в драку двух собак и не пытаться схватить их за ошейники. Если вы поднесете руку (или любую другую часть тела) к головам собак, вы получите травму.

Не думайте, что собака тоже не укусит своего любимого хозяина. В пылу воздушного боя ваша собака не видит, кто вмешивается, и кусает все на своем пути. Не недооценивайте свою собаку — это не личное. Помните, что если ваша собака ранена, вам нужно будет о ней позаботиться, а вы не можете этого сделать, если вы получили травму при разгоне собачьей драки.​

Есть несколько способов разорвать воздушный бой и в то же время защитить себя.

Ель / Эван Поленги

Сохраняйте спокойствие

Независимо от того, какой метод вы используете, чтобы остановить драку, оставайтесь максимально спокойным. Не кричите на собак и других людей (если только вы не зовете на помощь). Сделайте глубокий вдох и сосредоточьтесь на текущей задаче. Посоветуйте другим на месте сделать то же самое.

Очистить сцену

Удалите детей с территории и не допускайте скопления людей. Лучше всего, если в драке участвуют два человека (в идеале владельцы собак). Все остальные люди должны отойти подальше.

Опрыскайте их водой

Если возможно, обрызгайте собак водой:

• Распылите воду из садового шланга на головы собак. Цельтесь конкретно в глаза и нос более агрессивной собаки, если это возможно. Ведро или распылитель, наполненный водой, могут быть менее эффективными, но стоит попробовать, если у вас нет доступа к шлангу.
• Безопасный для домашних животных спрей, приготовленный из уксуса, может прервать менее интенсивную драку, но обычно не влияет на интенсивные воздушные бои. Владельцы собак могут носить с собой пульверизатор с уксусом. Собаки действительно не любят запах, и он может ненадолго отвлечь внимание.

Наделай много шума

Воздушные гудки или звук автомобильного гудка могут быть достаточно резкими, чтобы вывести из себя бойцовских собак. Однако это вряд ли сработает в ожесточенных боях. Крики и крики на собак редко работают и обычно имеют противоположный эффект, усиливая драку.

Стратегическое использование объектов

Иногда вы можете использовать подручные предметы, чтобы прекратить драку.

• Если набросить тяжелое одеяло на дерущихся собак, это может на мгновение отвлечь их внимание и помочь положить конец драке. Это также может дать вам возможность разделить собак.
• Метод, который иногда срабатывает, — открыть длинный автоматический зонт между двумя бойцовскими собаками. Вам просто нужно убедиться, что она достаточно длинная, чтобы ваши руки оставались далеко от пастей собак.
• Вы также можете попробовать поставить предметы, такие как стулья или корзины для белья, на собак, чтобы разделить их.

Отвлечение может дать вам возможность безопасно вывести собак из боя. Однако, как и многие другие часто рекомендуемые методы, они обычно не работают в случае серьезной драки.

Физическое вмешательство

Этот метод прекращения воздушного боя потенциально наиболее опасен, если он выполняется неправильно. Помните, что вы никогда не должны вставать между двумя бойцовскими собаками и НИКОГДА не пытаться схватить двух бойцовских собак за ошейник или голову.

Некоторые эксперты, однако, обнаружили, что есть несколько более безопасный способ разделения бойцовских собак, и он называется методом «тачки». Этот метод работает только в том случае, если двое взрослых могут вмешаться (если возможно, соответствующие владельцы собак). Если задействовано более двух собак, на каждую собаку должен приходиться один человек.

1. Каждый человек медленно подходит к собаке сзади. В то же время каждый человек крепко держит собаку за задние лапы и идет назад (представьте себе использование тачки). Важно, чтобы это делалось одновременно для каждой собаки. Если одна собака находится поверх другой, верхняя собака должна быть оттянута первой, а нижняя собака должна быть оттянута назад как можно быстрее.
2. Держитесь подальше от другой собаки (собак), быстро начните кружить в одну сторону. Идея состоит в том, чтобы заставить собаку держаться вертикально, следуя по кругу передними лапами. Если вы остановитесь, собака может перевернуться и укусить вас.
3. Продолжая двигаться назад по кругу, переместите собаку в вольер (желательно, чтобы других собак не было видно). Если поблизости нет вольера, продолжайте движение, пока собака не успокоится настолько, чтобы вы могли безопасно привязать поводок.

В тех случаях, когда одна или обе собаки не перестают кусаться, есть рекомендации, такие как надавливание на грудную клетку собаки или использование специальной «палочки для укуса», такой как тупой конец метлы, в пасти собаки. Однако эти методы лучше доверить профессионалам, они могут не сработать и даже усугубить ситуацию.

Не забывайте никогда не проявлять агрессию по отношению к собакам. Пинки или удары кулаком не помогут в таких ситуациях.

Если вы один, физическое вмешательство не рекомендуется, так как другая собака, как правило, будет преследовать собаку, которую вы ведете назад (и вас). Если одна собака серьезно ранена, а агрессор находится сверху, вы можете использовать этот метод, чтобы убрать верхнюю собаку с недееспособной собаки, хотя это особенно рискованно.

Что делать после боя

Как только собаки разойдутся, держите их отдельно и не отпускайте снова общаться, даже если они кажутся спокойными. Когда они на улице, каждую собаку следует отвести домой или надежно поместить в клетку или машину с регулируемой температурой. Если дома между вашими собаками началась драка, поместите их в отдельные комнаты или, в идеале, в соответствующие клетки.

Проверьте каждую собаку на наличие травм и немедленно обратитесь к ветеринару, какими бы незначительными они ни казались. Ваша собака должна быть осмотрена ветеринаром, потому что повреждения от укусов собак не всегда заметны на поверхности.

Как предотвратить воздушные бои

Потратьте время, чтобы узнать больше о воздушных боях, чтобы вы были как можно лучше подготовлены в будущем. Профилактика, в конечном счете, лучший способ избежать драки, а это означает, что нужно знать сигналы вашей собаки и уделять пристальное внимание сигналам других собак. Избегайте ситуаций, в которых ваша собака может начать драться.

Узнайте, как определить, когда приближается воздушный бой, и как предотвратить его. Например, если вы заметили, что одна или несколько собак чрезмерно возбуждены или проявляют признаки агрессии, пришло время вмешаться. Прекратите такое поведение и разделите собак. Используйте отвлекающие факторы, такие как угощения и дрессировка, чтобы изменить динамику. Дайте собакам остыть и подумайте о предотвращении взаимодействия между ними в будущем.

Если вы подозреваете, что ваш питомец болен, немедленно позвоните своему ветеринару. По вопросам, связанным со здоровьем, всегда консультируйтесь со своим ветеринаром, так как он осмотрел вашего питомца, знает историю его здоровья и может дать наилучшие рекомендации для вашего питомца.

Факты о воздушных боях | The Humane Society of the United States

Собачьи бои — это когда собак, которые были выращены, обучены и обучены боям, помещают в яму, чтобы они сражались друг с другом для развлечения зрителей и получения прибыли. Бои в среднем от одного до двух часов заканчиваются, когда одна из собак не может продолжать.

Что я могу сделать, чтобы остановить воздушные бои?

Научитесь определять признаки собачьих боев. Если вы подозреваете, что в вашем районе проводится операция, сообщите об этом в местные правоохранительные органы и попросите чиновников связаться с HSUS для получения практических инструментов, советов и помощи. Если вы живете в одном из штатов, где присутствие зрителя на воздушном бою по-прежнему является правонарушением, пожалуйста, напишите законодателям вашего штата и призовите их объявить это уголовным преступлением.

Примите меры

Страдания животных и собачьи бои

Травмы, наносимые и получаемые в собачьих боях, бывают тяжелыми и часто смертельными. Собаки, используемые в большинстве этих боев, были специально выведены и обучены для боев — воспитание, основанное на жестоком обращении и жестоком обращении с щенячьего возраста.

Типичные травмы бойцовских собак включают сильные ушибы, глубокие колотые раны и переломы костей. Собаки, участвовавшие в этих мероприятиях, часто умирают от потери крови, шока, обезвоживания, истощения или инфекции через несколько часов или даже дней после боя. В противном случае здоровые собаки, которые рождаются «холодными» или не будут драться, часто используются для дрессировки других собак.

Описывая подробности одного конкретного воздушного боя, осужденный воздушный истребитель написал: «Мисс Руфус провела большую часть оставшейся части боя на спине, а Бандит сломал ей другую переднюю ногу высоко в плече, а также одну заднюю ногу. ноги, в коленном суставе. Единственная нога, которую она не сломала, она пережевала всю к чертям. Она буквально сняла скальп с мисс Руфус, оторвав большой кусок кожи с макушки рядом с одним ухом».

Разведение преступной деятельности

За прошедшие годы рейды правоохранительных органов выявили множество тревожных аспектов этой незаконной деятельности. На этих мероприятиях часто присутствуют маленькие дети, что способствует равнодушию к страданиям животных, энтузиазму к насилию и неуважению к закону. Незаконные азартные игры — обычное дело на собачьих боях, на кону стоят тысячи долларов. Эта прибыльность делает собачьи бои обычным явлением в среде организованной преступности, а также на улицах.

Продажа и употребление незаконных наркотиков также является обычным явлением во время воздушных боев, и на этих мероприятиях было обнаружено огнестрельное и другое оружие из-за большого количества наличных денег. Бойцовские собаки также связаны с другими видами насилия — даже с убийствами.

Обвинения в совершении уголовного преступления

Участники

Собачьи бои являются уголовным преступлением во всех 50 штатах, а также федеральным законом. Также уголовно наказуемым деянием является умышленное привлечение несовершеннолетнего к бою с животными.

Для этого есть несколько веских причин. Поскольку бойцовые собаки приносят такую ​​большую прибыль, наказания, связанные с осуждением за правонарушение, слишком слабы, чтобы служить достаточным сдерживающим фактором, и рассматриваются просто как издержки ведения бизнеса.

Бойцовских собак следует наказывать чем-то большим, чем шлепком по запястью — это не сиюминутное действие; это организованная и жестокая практика. Те, кто участвует в этих операциях, делают все возможное, чтобы избежать обнаружения правоохранительными органами, поэтому расследования могут быть трудными, опасными и дорогостоящими. Объявление собачьих боев уголовным преступлением означает, что сотрудники правоохранительных органов могут приложить усилия, необходимые для надлежащего расследования.

Зрители

Общество защиты животных США поддерживает обвинения в совершении уголовных преступлений для зрителей воздушных боев. Зрители приносят большую часть прибыли, связанной с боевыми собаками, а вместе с ней и мотивацию для продолжения этой жестокой практики.

Поскольку воздушные бои не получают широкой огласки, зрители не просто становятся свидетелями боя, они ищут его. Они являются добровольными участниками, которые поддерживают преступную деятельность своим платным входом и посещением.