Проект красных линий образец: РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации»

Как оспорить красные линии и документацию по планировке территории

Правовая ситуация: Через дом и земельный участок доверителя установили красную линию. Администрация отказывала в приватизации земельного участка.

Сложность: высокая.

Полученный результат: положительный.

Доверитель: физическое лицо.

Сроки: полтора года.

Суть дела:

• Доверителю принадлежала часть жилого дома (так учтено в ЕГРН), образованная в результате раздела индивидуального жилого дома в натуре.
• Собственник второй части жилого дома без проблем приватизировал земельный участок под ней.
• Доверителю же отказали в приватизации земельного участка по мотивам прохождения через участок красной линии и отнесении его к землям общего пользования.
• Помимо земельного участка красная линия проходила и через часть жилого дома.
• На основании этого доверителю было отказано и в реконструкции части жилого дома.
• За красную линию было вынесено 94,5% земельного участка и половина части жилого дома.
• Такое расположение красной линии администрация города объясняла расположением земельного участка возле автомобильной дороги, которая по генеральному плану была обозначена как автомагистраль.
• По факту это обычная двухполосная автомобильная дорога II категории.
• Место действия город Находка Приморского края.
• Дело велось мной удалённо.
• Из-за разницы во времени в 5 часов и откровенного нежелания судьи одобрять видеоконференц-связь, доверителю пришлось привлечь для участия в судебных заседаниях местного коллегу-юриста.
• Все процессуальные документы готовились и подавались мной, коллега держал оборону на передовой.

Правовая сторона оспаривания красных линий:

Это достаточно распространенная ситуация, когда под соусом установления красных линий администрации пытаются обойти процедуру изъятия земельных участков для муниципальных нужд.

Поставить красную линию и не давать участки в собственность явно проще, чем предоставить, а потом тратить бюджет на обратный выкуп.

Однако, вопреки распространённому заблуждению, красные линии оспорить возможно. Да, это не простые споры, но при определенных обстоятельствах вполне перспективные. Главное накидать побольше судебной практики, чтобы судье было сложнее отвертеться.

Во-первых, Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 25.02.2016 № 242-О, разъяснил, что

порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. По общему правилу согласование красных линий осуществляется проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации (пункт 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой постановлением Госстроя России от 06. 04.1998 № 18-30).

Таким образом, данное правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт либо заявить о компенсации причиненного ему ущерба в результате таких действий.

Если простыми словами, то красные линии нельзя устанавливать как хочется администрации, а при их проектировании в обязательном порядке должна приниматься во внимание сложившаяся жилая застройки. Нельзя просто взять и отнести земельный участок, на котором расположен жилой дом и который используется для его эксплуатации, к землям общего пользования.

То же самое и с объектами коммерческого назначения.

Во-вторых, я нашел свежее Определение от 22.01.2020 г. по делу № 2а-289/2019 Девятого кассационного суда общей юрисдикции, к юрисдикции которого относится Приморский край, в котором было рассмотрено похожее дело:

В случае, если размещение улицы только планируется в месте нахождения земельных участков с кадастровыми номерами № и № в будущем, как планируется в будущем и изъятие данных земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в силу прямого указания Инструкции РДС 30-201-98 планируемые красные линии должны были отображаться в проекте планировки Краснофлотского и Кировского районов города Хабаровска чёрным цветом с указанием сопровождающих надписей, тогда как из представленных в материалы дела документов следует, что они указаны как действующие красные линии (то есть красным цветом). Здесь же необходимо отметить, что правовые последствия отнесения земельного участка к территории общего пользования отличны от правовых последствий планируемого изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В-третьих, жилой дом доверителя был введен в эксплуатацию в 1949 г. и тогда же сформировано землепользование под ним. Поэтому оснований для его отнесения к землям общего пользования не имелось никаких.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.26, подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ и Постановления Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 № 18-30 «РДС 30-201-98», красные линии утверждаются документацией по планировке территории.

Из этого мы понимаем, что оспаривать надо не сами красные линии, как таковые, а документацию, которой они утверждаются.

Процессуальные вопросы оспаривания документации по планировки территории:

Документация по планировке территории является нормативно-правовым актам.

Об этом хорошо написано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17. 11.2020 N 4-КГ20-40-К1:

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие при подготовке и принятии проекта планировки и межевания территории, направлены на регулирование общественных отношений, так как градостроительная деятельность имеет целью обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения, устойчивое развитие территорий и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области, что отражено в положениях статей 42 — 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующих вопросы подготовки и утверждения документации по планировке территории.

Проект планировки и проект межевания территории затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку распространяют свое действие не на индивидуально-определенные субъекты, а на круг лиц, объединенных общим признаком (в частности, граждан, проживающих на определенной территории), касаются соответствующего круга государственных органов, организаций, учреждений, должностных лиц, в связи с чем отвечают признакам нормативного правового акта.

Как правило, документацию по планировке территории утверждают исполнительные органы власти. Может быть в каких-то муниципальных образованиях она утверждается и представительным органом, но мне такие случаи пока не встречались.

Следовательно, оспаривать документацию по планировки территории нужно в порядке главы 21 КАС РФ путем подачи административного искового заявления в районный суд.

Если документация по планировке территории утверждается представительным органом власти, то административное исковое заявление подается в суд уровня субъекта РФ.

Срока исковой давности для оспаривания нормативного правового акта нет и с иском можно обратиться в течении всего срока его действия (п. 6 ст. 208 КАС РФ).

Основные принципы рассмотрения таких исков изложены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48:

п. 17

при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить порядок принятия нормативного правового акта, в частности: полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы, форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принять нормативные правовые акты, предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования.

п. 24

в случае, если суд установит, что порядок принятия оспариваемого акта соблюден, он должен проверить соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Как видно, никаких секретных схем нет.

Как рассматривалось дело:

К таким делам важно правильно подготовиться.

В первую очередь доверитель отправился добывать архивы технической инвентаризации на домовладение.

Статья 209 КАС РФ требует указания в административном иске наименования, номер, дату принятия оспариваемого нормативного правового акта, источник и дату его опубликования.

Таких сведений в нашем распоряжении не было. Я попробовал найти информацию на сайте администрации, но без точных реквизитов это оказалось делом безнадёжным.

Пришлось делать отдельный запрос в администрацию города.

Приготовления заняли полгода. Когда собрали все необходимые материалы, обратились в суд.

Я подготовил административное исковое заявление, сформировал пакет документов и подал его в электронном виде через систему ГАС «Правосудие». Иск приняли без проблем.

Надежды на видеоконференц-связь не оправдались. В аппарате суда мне недвусмысленно дали понять, что рассчитывать не на что.

Доверитель решил, что одному идти в судебное заседание страшно, поэтому пришлось привлечь местного коллегу для поддержки.

На первом судебном заседании администрация заявила следующие возражения:

• В иске отсутствуют указания на нарушение законных прав и интересов административного истца.
• Мы пропустили срок на обращение с иском в суд (ссылка на 22 главу КАС РФ).
• Отсутствие нарушения законодательства при утверждении документации по планировке территории.
• Автомагистраль утверждена генеральным планом, поэтому без оспаривания генерального плана красные линии убирать нельзя.

По каждому пункту со ссылками на судебную практику я подготовил возражения и направил их в суд.

Также мной в письменном виде было заявлено ходатайство о допросе свидетелей. Доверитель смог обеспечить явку соседей, у которых земельные участки были приватизированы. Вопросы перед свидетелями изложил в письменном ходатайства.

Видимо для судьи это было в новинку, потому что моё ходатайство с упоминанием имени было отмечено в решении суда. Обычно так не делается.

Свидетели дали объяснения, что всю жизнь живут рядом, каждый день видят забор вокруг участка доверителя и это всегда было частное домовладение, забор не двигался. Никаких земель общего пользования.

Дело рассмотрели довольно быстро, всего за 4 месяца.

Администрация безуспешно обжаловала решение в апелляционную и кассационную инстанцию. Решение оставлено без изменений.

Вместе с подготовкой к подаче иска и всеми инстанциями срок решения задачи составил полтора года.

После вступления в законную силу решения суда, доверитель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка и благополучно выкупил его за 5% кадастровой стоимости.

Я обязуюсь соблюдать конфиденциальность и не вправе разглашать персональные данные своих доверителей. Поэтому, публикую судебные акты c сокрытием любой идентифицирующей информации.

Решение суда

Утверждение красных линий \ Акты, образцы, формы, договоры \ КонсультантПлюс

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Утверждение красных линий

Подборка наиболее важных документов по запросу Утверждение красных линий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Иное:
• Доплата членам летного экипажа
• Соглашение о доплате
• Линии энергопередачи
• Приготовитель кормов
• Рыбохозяйственные заповедные зоны
• Показать все

Еще

• Иное:
• Доплата членам летного экипажа
• Соглашение о доплате
• Линии энергопередачи
• Приготовитель кормов
• Рыбохозяйственные заповедные зоны
• Показать все

Судебная практика

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 23 «Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа» Градостроительного кодекса РФ»Проверяя соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, статьей 23 ГрК РФ не предусмотрено обозначение красных линий на документах генерального плана городского округа, проект красных линий утверждается отдельными документами в составе документации по планировке территорий. При этом суд первой инстанции отверг, как не имеющие юридического значения для правильного разрешения возникшего спора, доводы административного ответчика об определении красных линий Генеральным планом г. Куйбышева в 1987 году, постановки его на кадастровый учет, а также постановка на кадастровый учет принадлежащих административному истцу зданий.»

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

«Земельные споры. Особенности судебного правоприменения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации: практическое исследование»
(Резников Е.В.)
(«Сфера», 2021)Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании не действующим в части Генерального плана, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку земельный участок под нежилым административным зданием сформирован после утверждения красных линий и принятия Генерального плана. По аналогичным основаниям суд отказал в удовлетворении требований о признании не действующими в части Правил застройки и землепользования с указанием на то, что территориальное зонирование было определено ранее, чем сформирован земельный участок, поэтому Правила застройки и землепользования не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Статья: Источники питьевого водоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)К примеру, согласно п. 1.2 Постановления Правительства Москвы и Правительства МО от 17.12.2019 N 1705-ПП/970/44 «О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области» для определения границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области применяются границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Москвы и ограничения использования земельных участков в границах таких зон, установленные решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного советов народных депутатов от 17. 04.1980 N 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП».

Нормативные акты

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Генеральный план муниципального образования и постановление о планировке, принятые до приобретения обществом в собственность объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, в установленном порядке не оспорены и не признаны недействующими. Тот факт, что спорный участок был сформирован до утверждения постановлением о планировке красных линий, обозначающих дорогу общегородского значения, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа в предоставлении участка в собственность с учетом положений ст. 27 и 39.16 ЗК РФ. Поэтому оснований для того, чтобы не применять и не принимать во внимание данные документы, у судов не имелось.

Понимание чертежей архитектора Redline

Что такое чертежи Redline?

Чертежи Redline — это архитектурные чертежи, которые были распечатаны, проверены и исправленны с ошибками, изменениями и исправлениями. Пометки обычно делаются красными чернилами, чтобы их было легче найти, отсюда и название Redline Drawings.

По мере того, как комплект строительных чертежей переходит от схематического проекта к созданию строительных чертежей, которые будет использовать строитель, распечатывая чертежи в масштабе 50% (обычно на листах бумаги 11 x 17) и в полном размере (листы 24 x 36). или больше) необходимо для обеспечения контроля качества.

При рисовании в САПР веса линий (толщина линий), затенение, узоры и другие элементы обычно имеют цветовую маркировку. Толщина линии, отображаемой на компьютере, часто сильно отличается от толщины линии, напечатанной на бумаге. Существует также уровень перевода между каждым принтером. Оттенок серого на одном принтере обычно сильно отличается от оттенка серого на другом принтере. Таким образом, частая печать PDF-файлов на бумаге для контроля качества имеет смысл.

Лично я распечатываю столько, сколько мне нужно, а иногда и много. Печатая так много, это на самом деле позволяет мне работать быстрее и быть гораздо более тщательным, гарантируя, что потенциальная ошибка не будет сделана. Стоимость бумаги всегда намного дешевле и значительно устойчивее, чем устранение ошибки на стройке.

У всех разные предпочтения, но когда я работаю над комплектом строительных чертежей, я люблю делать пометки на распечатанных комплектах. Приятно отойти от экрана компьютера и увидеть работу на бумаге, поскольку она начинает приближаться к тому, что нужно подрядчику для ее создания. Некоторые люди используют различное программное обеспечение и рисуют все PDF-файлы красным цветом. Как бы вы это ни делали, вы все равно придете к рисунку с пометками красного цвета.

«Подбор пометок…»

…Этот термин используется, когда кто-то отмечает набор рисунков со всеми ошибками, изменениями и исправлениями красными чернилами. Затем они объясняют все изменения, которые необходимо внести в чертежи, другому человеку (у которого обычно более низкая ставка оплаты, давайте будем честными), и этот человек заходит в программу для черчения, чтобы внести все изменения.

Исправление чертежей с красными линиями — это фантастический способ для начинающего профессионала в области архитектуры получить доступ к знаниям, опыту и опыту более высокопоставленных сотрудников фирмы. Честно говоря, работа над другим, более опытным Архитектором, была одной из самых важных частей моего образования. Тонна обучения происходит вокруг дизайна, как собрать здание.

Создание строительных чертежей — это искусство!

Составление четкого, лаконичного и тщательного комплекта строительной документации для подрядчика — это мастерство и форма искусства. У любого, кто выполняет эту работу, есть свои собственные системы, теории и философии о том, как собрать набор рисунков.

Настоящая сила работы над исправлением чертежей с пометками заключается в выполнении этой работы с участием множества разных людей и использовании коллективных знаний офиса. У всех в офисе разный опыт и разные области знаний. Хорошее отношение, которое должно быть у начинающего профессионала: «Знайте, что есть ценные знания, которые вы можете получить от каждого человека в офисе, и будьте открыты для обучения чему-то от каждого».

Не заблудись!

Работая над чертежами с пометками, очень легко забыть об изменениях, внесенных вами при перемещении по пометкам, особенно если вы не выполняете все пометки за один присест. Лучший способ отслеживать проделанную работу — использовать маркер и отмечать каждую отметку, которая была поднята или завершена.

Подчеркните свои собственные чертежи, прежде чем спрашивать кого-то еще 

Если вы тратите много часов на черчение, вам необходимо усвоить две важные концепции:

1. Рисунки никогда не будут идеальными.
2. Вы всегда можете добавить что-то еще.

Когда вы работаете над рисунком и вкладываете в него много мыслей и энергии, вы можете стать слепы к явно очевидной ошибке. Вы просто этого не видите, потому что слишком долго смотрите на один и тот же рисунок.

Когда я впервые начал работать в офисе, я очень усердно работал над чертежами, распечатывал их, а затем отдавал непосредственно своему руководителю, не просматривая их предварительно. Он находил самые очевидные ошибки, которые я не мог видеть на экране, но это было вопиющим после того, как это было напечатано. Долгое время я чувствовал себя очень смущенным, потому что в моих рисунках были небрежные ошибки.

В какой-то момент мне надоело, что эта дурацкая идея отвлекает меня и постоянно выставляет меня дураком.

Итак, я стал очень одержим тем, чтобы сделать привычкой всегда проверять свои собственные рисунки, прежде чем передать их моему боссу для проверки. Это показало, что я нашел время, чтобы проверить свою собственную работу, и почувствовал себя лучше, поймав эту орфографическую ошибку раньше, чем это сделал босс.

Каждому боссу будет приятно увидеть ваш слой красных линий, прежде чем они добавят свои.

Если вам понравилась эта запись в блоге, проверьте:

• Сертификация CDT: почему она должна быть у ВСЕХ профессионалов в области архитектуры
• Возьми свою карьеру в свои руки с Эбби Бенджамином
• Конференция для молодых архитекторов: для сообщества молодых архитекторов , От сообщества

Определения, история и советы по избежанию больших ошибок

В процессе сравнения двух версий одного и того же документа программная версия выделения красной чертой создаст третий документ, используя либо другой шрифт , выделение или другой цвет текста для обозначения областей, которые были добавлены или удалены из исходного документа. Результат:  красная строка .

Исправленная черта контракта Значение

История

Исправление контрактов применялось на протяжении десятилетий в юридической и финансовой отраслях, задолго до того, как появились компьютеры и компьютерное программное обеспечение, делающие этот процесс простым и легким. На самом деле термин « красная линия » очень буквален и относится к отметкам, которые человек делал бы вручную, используя красную ручку с красными отметками, когда он просматривал изменения в первоначальном контракте или других юридических документах. Рецензент использовал линейку и красную ручку, чтобы провести линии, чтобы указать области, которые были удалены или включены. Удаленный текст был отмечен одной зачеркнутой линией. Вставленный текст был отмечен двойной чертой.

Черная линия против красной линии

Красная линия относится к оригинальной копии с красными метками . После того, как документ был скопирован копировальным аппаратом, он стал называться черной линией, поскольку линии теперь были черными, а не красными. В сегодняшнем мире редко бывает случай, когда имеет смысл называть документ с красной линией черной линией, но вы можете слышать этот термин время от времени, особенно от коллег, которым пришлось терпеть монотонность исправления контрактов еще в ранние годы. дней своей карьеры.

Сегодня эти термины взаимозаменяемы и относятся к процессу предоставления наценок по контракту.

Загрузить глоссарий «Черная линия» и «Красная линия»

Другие значения

• Совокупная красная линия — относится к сравнению между первой и последней версиями или включению соглашения
• Сравнить с — для проведения сравнения или сравнения первоначальная версия представляла собой сравнение «против». Другими словами, если вы хотите сравнить черновик B с черновиком A, люди часто говорят о действии так: «Проведите красную/черную линию/сравнение черновика A с черновиком B». Компьютер выведет две версии одного и того же документа, просмотрит и сравнит их, выискивая различия и несоответствия между оригиналом и второй версией. Есть ли способ лучше?
• Разметка — еще одно слово для подготовки правок с отслеживаемыми изменениями.
• Очередь — Новая редакция договора, подготовленная контрагентом. Часто упоминается как «следующая» версия, открытая для обсуждения сторонами.

Проблемы с красной/черной линией

Место для ошибки

Вы можете себе представить, какой утомительной задачей было провести красную линию вручную. И не только это, процесс оставил место для человеческой ошибки. Требовалось тщательное внимание к деталям, чтобы заметить и правильно отметить, какие части были вставлены или удалены из оригинала, чтобы сделать окончательный документ. Представьте себе проблемы, которые могут возникнуть, если адвокат пропустит важное удаление от адвоката противной стороны или если дополнение будет сделано не в том месте.

Когда нельзя идти по красной линии

Часто подготовка красной линии для другой стороны не имеет смысла в переговорах. В частности, контрагент может возражать даже против получения «красной черты», или создание «красной черты» может привести к ненужной трате времени. Например, некоторые крупные компании не принимают красную линию, а другие работают быстрее, если вместо нее предоставляется поправка или дополнение.

Подготовить поправку не всегда легко, но если все сделано правильно, это отличный способ быстро пройти «красные линии» контрактов с третьими сторонами и сократить усилия на 75%.

Лучший способ пометить контракты

Программное обеспечение для упрощения пометок

К счастью, мы живем в цифровую эпоху, когда компьютеры могут выполнять важные задачи, такие как сравнение документов, пометка , пометка черным цветом или любые дополнительные термины, с которыми вы столкнетесь. нужно значение . Существует программное обеспечение, которое может упростить процесс выделения красной черты, не только проще, но и точнее, поскольку здесь нет места для человеческой ошибки.

Максимальная скорость

‍Программное обеспечение для проверки контрактов, такое как DocJuris, значительно экономит время юридических организаций, создавая контракты с красными линиями в чистом интерфейсе за короткий промежуток времени, поэтому юристы и юридические фирмы могут сосредоточить свое время, деньги и энергию на других задачах, которые требуют участия человека.