Выбор подрядчика: Как выбрать подрядчика? Критерии отбора подрядчика, услуги подряда в Москве – Технический надзор (Технадзор) в Москве, Московской области и России.

5 советов по выбору подрядчика

Требования и условия для подрядных организаций – обычное дело для всех крупных компаний, активно привлекающих сторонние компании для реализации проектов. Разработанные стандартные листы соответствия позволяют отсеять наиболее некомпетентных и недобросовестных исполнителей, но не исключают возможности заключения договора подряда с низкоэффективным и ненадежным контрагентом, особенно если речь идёт о сложных с технологической точки зрения проектах. Наиболее эффективным форматом взаимодействия организации-заказчика со сторонним исполнителем является договор генерального подряда (EPC).

ЕРС — английская аббревиатура (engineering, procurement, construction — инжиниринг, поставки, строительство), под которой чаще всего понимается договор на строительство «под ключ» с фиксированной ценой. В рамках ЕРС-договора генеральный подрядчик берет обязательства по организации и контролю за выполнением всех стадий подготовки и реализации проекта. По всем обязательствам ЕРС-подрядчик несет финансовую ответственность перед заказчиком.

ЕРС-контракт имеет широкое использование в проектах, где генеральный подрядчик может с достаточной степенью точности оценить размер своих расходов, свои технологические и кадровые возможности, степень потенциальных рисков.

Генеральный подрядчик для проекта – это не просто исполнитель, а Ваш партнер, который обогатит проект своим опытом, свежим взглядом на технологические процессы, опытом и предложит оптимальные пути снижения стоимости проекта. Именно поэтому просто надежного партнера, который готов выполнить поставленные задачи в установленные сроки, как правило – недостаточно. Из всей палитры возможных генеральных подрядчиков необходимо выбрать именно того, который с большой долей вероятности сможет обеспечить реализацию проекта технологическими, человеческими и материальными ресурсами.

Процесс выбора генерального подрядчика

Существует ряд рекомендаций по организации процесса выбора ЕРС-подрядчика, который наиболее оптимально закроет потребность проекта по всем направлениям.

В первую очередь необходимо рассмотреть ресурсное обеспечение потенциального подрядчика. Большинство заказчиков, как правило, уделяет пристальное внимание вопросам материальной обеспеченности потенциальной компании-исполнителя, численности её штата. Но «голых цифр» недостаточно. Необходимо запросить информацию о количестве контрактов, находящихся в работе. Данная информация позволит сделать выводы о степени загруженности тех структурных подразделений компании-подрядчика, которые будут принимать непосредственное участие в реализации проекта.

Еще одним важным мероприятием в процессе подбора генерального подрядчика является посещение офисов потенциальных кандидатов. Потраченный на это временной ресурс позволит убедиться в соответствии реального состояния организации заявленному. Здесь есть возможность оценить состояние рабочих мест, технологическую оснащенность офиса, численность и компетентность кадрового состава.

Навыки, компетенции, знания работников генерального подрядчика – вот следующий объект для пристального изучения.

Существует перечень необходимых документов: аттестации, разрешения, допуски СРО – по этому критерию, скорее всего, все претенденты будут соответствовать стандартам. Объемный референс-лист говорит о многом, но реализованные ранее проекты не всегда являются результатом работы актуального кадрового состава, работники могли покинуть компанию по тем или иным причинам. Поэтому крайне важно ознакомиться с реальным состоянием человеческого капитала компании. Для полной картины разумно будет ознакомиться со списком технических специалистов, которые будут привлечены к работе над проектом. Оценить их профессиональный опыт, образование, сертификаты, резюме и дипломы – если компания собрала в своей команде действительно качественные кадры, для её руководства нет причин скрывать данную информацию.

Оценка репутационной составляющей претендентов

При подборе компании-генерального подрядчика критически важно обращать внимание на установки руководства компании и инженеров на коммуникацию с заказчиком в процессе разработки и реализации технических решений. Несомненно, ЕРС-подрядчик, как правило, лучше разбирается в технологических, управленческих и юридических сторонах вопроса, но это не значит, что кооперативный подход к принятию тех или иных решений теряет свою актуальность.

Также следует отметить, что, временами, проектные решения, принятые заказчиком, могут носить весьма спорный характер. В таком случае генеральный подрядчик должен подсказать клиенту более правильный путь к достижению поставленных целей.

В процессе личной встречи с проектной командой подрядчика необходимо задать ряд сложных вопросов касательно технологических и управленческих решений. Важно проводить такого рода процедуру со всеми работниками, которые примут участие в проекте, поскольку компетенции каждого из них могут быть сегментированы. В противном случае возможны ошибки, в том числе и достаточно грубые, при ответе на поставленные заказчиком вопросы.

Компетентен ли подрядчик в вопросах оценки стоимости проекта?

В ЕРС-проекте актуален риск превышения первоначального бюджета. Все финансовые обязательства, напомним, несет на себе подрядчик, но, если изначально цена была сильно занижена, больше всего «проигрывает» в таком случае заказчик.

Недостаточно точно рассчитанные потенциальные расходы могут обернуться серьезными финансовыми потерями на как на стадии разработки проекта, так и на стадии его реализации. Здесь крайне важно понимать, что качество оценки всех финансовых ресурсов и возможных рисков целиком и полностью зависит от компетентности генерального заказчика. Поэтому, предвосхищая возможные трудности в процессе оценки финансовых параметров проекта, имеет смысл обратиться к сторонним экспертам, которые назовут примерные цифры. Далее, вопрос о примерной стоимости проекта можно задать потенциальному ЕРС-подрядчику. И, если «цифры» экспертные и «цифры», полученные от генерального проектировщика, будут примерно одного порядка – можно сделать вывод о его высокой финансовой грамотности.

Подход к процессу проектирования и строительства

Проблемы в финансовом и юридическом направлениях – широко распространенное явление для крупных проектов. Но, вопреки сложившемуся мнению, большинство потенциальных проблем могут быть предотвращены. Такие проблемы как срыв сроков и выход за пределы первоначального бюджета часто возникают из-за ошибок, допущенных при проектировании, а также в силу отсутствия четкого контроля внутри компании-подрядчика и недостаточно ответственного отношения проектной группы к разработке и реализации технических решений. Поэтому стоит отдельно «продиагностировать» претендента на роль генерального подрядчика на предмет отношения к процессу проектирования и достижения поставленных целей.

Инженеры «Энергии Плюс» разработали чек-лист по оценке потенциального ЕРС-подрядчика для вашего проекта. Отмечаем, что данный список не является исчерпывающим, но позволяет снизить риск заключения ЕРС-контракта с ненадежным и некомпетентным подрядчиком.

Вот основные требования к компании-претенденту на роль генерального подрядчика:

• опыт, репутация, референс лист: компания давно на рынке, имеет большое количество успешно завершенных проектов, её услуги имеют большой спрос в отрасли

• наличие института стандартизации, определяющего внутриорганизационные процессы, подход к разработке и имплементации технологических проектов, правила коммуникации с заказчиком;

• ответственное отношение генерального подрядчика к вопросам промышленной безопасности, это касается как самого процесса реализации проекта, так и перспектив его развития и эксплуатации на всем протяжении жизненного цикла объекта;

• стремление инженерной команды ЕРС-подрядчика проектировать объекта с учетом продолжительности его жизненного цикла с привязкой к планам развития предприятия на рассматриваемый период;

• установка рабочего коллектива на использование энергоэффективных и экологически благоприятных технологических решений, которые позволят не только снизить затраты в процессе строительства и последующей эксплуатации, но и максимально обезопасить окружающую среду;

Резюмируя: грамотно подобранный генеральный подрядчик не только выполнит поставленные перед ним задачи в установленные заказчиком время, но и привнесет в проект свежие технологические решения и экспертное видение всех процессов, что позволит увеличить рентабельность, оптимизировать риски заказчика, снизить общую стоимость и увеличить энергоэффективность проекта.

Как выбрать подрядчика в строительстве? — Офлайн на vc.ru

Изображение носит иллюстративный характер

2504
просмотров

Данный вопрос важен не только для Заказчика, но и в целом является значимым для успешной реализации всего проекта, за которым стоят Подрядчик, Проектировщик, поставщики и многие другие участники. В большинстве случаев главными критериями при выборе Подрядчика являются цена и сроки, но качество и репутацию компании, за которой стоит надёжность реализации проекта, практически не берут в расчёт. Такой подход часто приводит к многочисленным судебным спорам, а в итоге к убыткам.

Для успешной реализации инвестиционных строительных проектов и исключения спорных ситуаций, исходя из нашего практического опыта работы на строительном рынке Республики Беларусь, мы в «Хеликс Групп» разработали алгоритм выбора Подрядчика из 5 ключевых правил:

1. Анализ рынка строительных компаний;
2. Формирование портфеля потенциальных Подрядчиков;
3. Детальное изучение компаний из портфеля потенциальных Подрядчиков;
4. Предоставление проектно-сметной документации и получение коммерческих предложений;
5. Оформление договора.

Далее разберём подробнее эти правила.

Анализ рынка строительных компаний

Мониторинг рынка заключается в том, чтобы изучить его текущее состояние – предоставляемые услуги и их качество, количество строительных компаний и их возможности, правовое регулирование строительства законодательством. Также мы рекомендуем провести консалтинг у опытных служб заказчика (инжиниринговые компании), чтобы получить у них экспертное мнение, которое поможет сложить более широкую картину о предстоящем поле деятельности.

Если вы находитесь на предынвестиционной стадии проекта и ещё не приступили к разработке проектно-сметной документации, то рекомендуем вам рассмотреть возможность строительства «под ключ», что уменьшит ваши риски и поможет добиться более слаженной работы и лучшего конечного результата.

Формирование портфеля потенциальных Подрядчиков

Далее при завершении анализа рынка мы рекомендуем вам выбрать претендентов на роль Подрядчика для вашего проекта исходя из их технических возможностей, экономической стабильности и строительного опыта.

Создайте список потенциальных Подрядчиков.

Из всех потенциальных участников вам необходимо создать пул наиболее вызывающих доверие Подрядчиков, отсеяв сомнительные, мало опытные и экономически несостоятельные компании. Следует обратить внимание на предоставляемую информацию и насколько открыто компания её показывает – это реализованные и реализуемые проекты, отзывы, новости, история компании, аттестаты, контакты других заказчиков т.д.. Детально каждую компанию на данной стадии изучать нет необходимости, ведь целью является упрощённо выбрать подходящие по вышеуказанным показателям организации, отделив неподходящие компании.

В дальнейшем необходимо будет более тщательно исследовать компании из портфеля потенциальных Подрядчиков, что может занять ваше время неэффективно, если вы внесли в этот список и сомнительные компании. Рекомендуемое количество от 5 до 10 компаний на данном этапе.

Детальное изучение компаний из портфеля потенциальных Подрядчиков

Теперь вам нужно качественно познакомиться с каждой компанией – изучить её кейсы, съездить на готовые объекты для осмотра их качества, связаться с бывшими заказчиками компании для получения комментариев по сотрудничеству с вашим потенциальным Подрядчиком и ознакомиться с экономической состоятельностью (отсутствие ареста на счетах компании, отсутствие судебных дел в качестве ответчика, задолженности по уплате налогов и т. д.) и технической компетенцией компании. Благонадежная компания предоставит телефоны своих Заказчиков, связавшись с которыми можно будет узнать их точку зрения о данной фирме. То же относится и к истории компании, которая должна быть прозрачной для вас, конечно же, при содействии самого Подрядчика.

Проверьте наличие необходимых разрешительных документов и рекомендательных писем.

Отдельно мы хотим выделить необходимость наличия аттестатов, сертификатов и свидетельства о технической компетенции, как того требует законодательство, а также рекомендательных писем и отзывов, что твердо свидетельствует о пути развития компании, улучшении качества её работы и расширении технических навыков. Рекомендуем вам проверить действительность строительных допусков – сведения о категории аттестата соответствия и его сроке действия, перечень номеров квалификационных аттестатов и свидетельств о технической компетентности. Дополнительно можно обратить внимание на наличие актуальной информации на сайте и в социальных сетях в виде фото и видео материалов с реализуемых объектов и о внутренней жизни компании.

Материалы ООО «Хеликс Групп»

Ещё одним важным кирпичиком в построении вашего мнения перед конкурсом (тендером) о каждом Подрядчике служит проверка его правоспособности. Здесь вы можете использовать наиболее известные инструменты для этого, например, запросить учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации или сделать выписку из ЕГР. Советуем вам проверить полномочия представителя Подрядчика — размер и иные критерии сделки, которые в праве совершать данный представитель, кто вправе дать согласие на совершение сделки и совершать сделки от имени компании. Для этого запросите у компании подтверждение полномочий о совершении данной сделки представителем Подрядчика, которое должно быть заверено учредителями. Вы можете также изучить статус субъекта хозяйствования – на какой стадии ликвидации находится, сведения об управляющем и об имуществе должника.

В процессе вашего близкого знакомства с каждой компанией на данном этапе неминуемо в процессе общения будет показывать себя культура делового общения у Подрядчика – это и пунктуальность, и исполнительность, и тактичность, и в целом уровень делового этикета. Это служит серьёзным маяком для ориентации конкретной компании в вашем списке. Также мы рекомендуем посетить офис компании для личного знакомства с представителями потенциального Подрядчика, что также даст вам информацию для общего анализа.

Предоставление проектно-сметной документации и получение коммерческих предложений

После тщательного подбора потенциальных Подрядчиков, к которым в ходе анализа у вас уже сложилось доверие, необходимо приступить к отправлению проектно-сметной документации для начала расчета ими стоимости, сроков и условий проведения строительно-монтажных работ.

При сопоставлении коммерческих предложений мы настойчиво предлагаем вам не делать акцент на практику выбора компании-подрядчика лишь на основе цены и сроков выполнения работ. Такая недальновидная тактика, нацеленная на получение финансовых сиюминутных выгод, приводит к негативным последствиям как в качестве результата, так и в его экономической отдаче в будущем. Вместо этого наряду с ценой и сроками требуйте серьёзного обоснования надёжности предоставленных расчетов (сметы или коммерческого предложения). Зачастую недобросовестные компании неоправданно демпингуют ценой и сроками в надежде позже при выполнении строительно-монтажных работ на объекте «добрать» до реальной стоимости проекта дополнительными работами. Надёжный же Подрядчик должен принять ответственность за своё предложение, ведь он изучил ПСД и рассчитал полную стоимость работ.

Материалы ООО «Хеликс Групп»

Примером здесь может служить строительство двух автосалонов известным белорусским автомобильным дилером. Заказчик выбрал самого дешёвого Подрядчика, который недобросовестно понизил цену, из-за чего оказался экономически несостоятельным уже в процессе выполнения СМР, а в следствии не смог завершить строительство до конца. Результатом стал долгострой, банкротство строительной компании и убытки Заказчика.

Для технически грамотной оценки предложений вам желательно иметь специалиста, разбирающегося в ценообразовании и технологиях строительного производства, или инжиниринговую компанию, которые смогут оценить техническое и кадровое оснащение компании, что может в действительности оправданно оказать снижающее влияние на цену. Если такие ресурсы отсутствуют и вы решили самостоятельно проводить анализ предложений, то стоит провести опрос компаний, участвующих в конкурсе. Добросовестный Подрядчик должен давать простые и обоснованные ответы на любой вопрос. Аргументы должны быть понятны даже неспециалисту. Не должно быть заумных трудно понятных фраз, когда человек незнающий ответ на вопрос пытается таким образом показать Заказчику свою экспертность. У вас непроизвольно должно вызывать сомнение сильно отличающиеся стоимость и сроки между различными предложениями. К этому вы должны ввести критерии экономической надёжности компании и ее компетентности.

Оформление договора

При окончательном выборе Подрядчика или Подрядчиков естественным этапом является узаконивание и регламентирование последующих отношений путём подписания договора. И здесь также есть знаки, которые способны еще больше пролить свет на выбранную вами компанию. Каждый опытный Подрядчик понимает риски свои и Заказчика и старается максимально прописать их в договоре, чтобы при возникновении спорных ситуаций они разрешались путём обращения к договору.

Договор – это тот этап, который проверяет благожелательность обоих сторон ещё до начала работ.

У некоторых Заказчиков вызывает сомнения большой договор, будто чем он больше, тем вероятнее в нем есть подвох, но как раз наоборот стоит остерегаться небольших контрактов, которые никак чётко не расставляют роли договорных отношений. Права, обязанности, роли, сроки и ответственность всех участников договора должны соответствовать требованиям проекта. Условия договора должны быть сформулированы чётко и недвусмысленно. Всё это позволяет избегать конфликтных ситуаций, ясно распределяя функции каждого участника.

Материалы ООО «Хеликс Групп»

В любом бизнесе присутствуют риски и также в строительстве их немало, поэтому от грамотного их распределения и управления будет создаваться доверие между сторонами. Чем лучше прописаны все условия, тем легче управлять строительным процессом и инвестиционным проектом, а, как следствие, добиваться лучшего экономического результата.

Выведенные правила основаны на многолетнем опыте работы нашей компании на строительном рынке Республики Беларусь, что также позволило нам сформулировать 3 главных принципа в нашей работе – это результат, репутация и развитие.

А какими вы видите главные правила для выбора Подрядчика?

Методы выбора подрядчика | UCOP

Том 5, Глава 1

• 1. 1 КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ
• 1.2 ПРОЦЕДУРЫ НЕОФИЦИАЛЬНЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ТОРГОВ
• 1.3 ПЕРЕГОВОРНЫЙ ДОГОВОР
• 1.4 ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ТОРГОВОГО ПЕРИОДА
• 1.5 ПОЛИТИКА РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
• 1.6 ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОГО ПОДРЯДЧИКА

ВВЕДЕНИЕ

Оценка и выбор подрядчиков, ведущие к заключению контрактов на строительство, являются важной частью процесса строительства. Закон штата требует, чтобы университет публично рекламировал определенные контракты на строительство; однако, когда стоимость контракта ниже предела в долларах, установленного для конкурентных торгов, контракт может быть присужден посредством процесса неофициальных конкурентных торгов или путем заключения контракта путем переговоров. (Заключение договоров путем переговоров, процесс, в ходе которого подрядчик выбирается без конкурса, иногда называют «прямым отбором».)

(Вернуться к началу)

1.1 КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ

ЗАКОН И ИСТОРИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Код публичного контракта, ст. 10500–10506 требуют, чтобы контракты на строительство университетов превышали 50 000 долларов США. должны быть представлены на конкурсной основе и присуждены участнику торгов, предложившем самую низкую цену, или, в случае отказа или невыполнения таким участником торгов контракта, присужденного участнику торгов, занявшему второе место с самой низкой ответственностью, или, в случае отказа или невыполнения этим участником торгов контракта, предложенного , присуждается третьему по величине ответственному участнику торгов, если только не будет установлено, что принятие ответственного предложения не отвечает интересам Университета, и в этом случае все предложения должны быть отклонены.

[Примечание редактора: начиная с 1 января 1978 г. в Кодекс об образовании штата Калифорния были внесены поправки, налагающие на Регентов требования о проведении конкурсных торгов, тогда как раньше такие торги требовались в соответствии с добровольной политикой Регентов. До внесения поправок в кодекс Регенты имели право вести переговоры и присуждать контракты с единственным источником на любую сумму в долларах. Право заключать контракты теперь ограничено Кодексом публичных договоров, разделы 10500-10506, который заменил Кодекс образования штата Калифорния в 1984 как закон о проведении конкурсных торгов, применимый к Университету (см. текст Кодекса публичных договоров)]

Ссылки:

— Конституция штата Калифорния, Статья IX, Раздел 9 .

 – Полная форма, Инструкции для участников торгов, статья 6.

— Блок-схема процесса подачи заявок и присуждения конкурсных торгов.

В соответствии с Конституцией Калифорнии, в Университете действуют «процедуры конкурсных торгов, которые могут быть применимы к университету в соответствии с законом для сдачи в аренду контрактов на строительство, продажи недвижимости и закупки материалов, товаров и услуг. »

Необходимость проведения конкурентных торгов не может быть исключена за счет разделения проекта на более мелкие части работы или использования заказов на изменение для разрешения существенной дополнительной работы (см.  3.2.7, Руководство по распоряжениям о существенных изменениях.)

Санкции за несоблюдение требований конкурсных торгов очень строгие. Любое физическое или юридическое лицо может опротестовать заключение контракта в любое время в течение срока действия контракта. Если суд установит, что конкурсные требования не были соблюдены, должностное лицо Университета, подписавшее контракт, может быть оштрафовано, лишено свободы или и то, и другое. Кроме того, подрядчик должен будет возместить денежную сумму, уплаченную подрядчику Университетом, даже если Работа была завершена и принята.

Требование проведения конкурсных торгов определяет тип используемой строительной документации (см. FM4).

Закон штата требует, чтобы университетские проекты публично рекламировались и присуждались «участнику торгов с наименьшей ответственностью» в соответствии с §10500 Кодекса государственных контрактов. «Ответственность» относится к способности потенциального участника торгов удовлетворительно выполнить Работу. Выбор участника, предлагающего самую низкую цену, не требует присуждения награды участнику торгов, предложившему самую низкую цену в долларах, за исключением случаев, когда этот участник торгов соответствует требованиям и, таким образом, считается способным удовлетворительно выполнить Работу. Подробные требования к рекламе см. в Кодексе государственных контрактов и следующих разделах Руководства по объектам.

1.1.1 Официальные и неофициальные конкурсные торги

— Образец графика размещения объявлений — 640 000 долларов. Университет установил процедуры заключения контрактов на основе переговоров (см. 1.3) для проектов с лимитом долларов для проведения конкурентных торгов.
При использовании официальные  конкурсные торги, Университет (1) размещает объявления о торгах в соответствии с Кодексом государственных контрактов, § 10502; (2) получает запечатанные заявки не позднее Крайнего срока подачи заявок; (3) публично открывает все такие заявки; (4) подготавливает сводку всех таких предложений; и (5) присуждает контракт участнику торгов с наименьшей ответственностью, подавшему соответствующее предложение, или отклоняет все предложения.

При использовании  неформальных  конкурсных торгов Университет (1) запрашивает предложения не менее чем от трех квалифицированных участников торгов на основании идентичных комплектов тендерных документов, выданных участникам торгов примерно в одно и то же время, (2) готовит Тендерное предложение Обобщение (см. 7.3.1) всех предложений и (3) присуждение контракта участнику торгов с наименьшей ответственностью, подавшему соответствующее предложение, или отклонение всех предложений. Процедуры 9 см. в разделе 1.2 0033

1.1.2 Проекты, финансируемые из федерального бюджета

Для проектов, полностью или частично финансируемых федеральным правительством, следует пересмотреть правила финансирующего агентства на предмет требований к конкурсным торгам и публичной рекламе. Обычно федеральные агентства требуют проведения конкурсных торгов с публичной рекламой только для проектов, предполагаемая стоимость строительства которых превышает 10 000 долларов США. Если федеральные требования являются более строгими, чем «Кодекс государственных контрактов», необходимо соблюдать более строгие требования.

(Вернуться вверх)

1.2 ПРОЦЕДУРЫ НЕОФИЦИАЛЬНЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ТОРГОВ

— Таблица неофициальных торгов (pdf)

— Неофициальные формы контрактов

Неофициальные конкурентные торги — это прямой запрос предложений на 3 или более подрядчики, способные выполнять соответствующие работы. Контракт присуждается участнику торгов с наименьшей ответственностью, подавшему соответствующее предложение, или все предложения отклоняются.

При отборе участников необходимо исключить повторное присуждение контракта одному подрядчику; беспристрастный метод должен использоваться для выбора подрядчиков, которые должны получать тендерные предложения. Предлагаемые методы включают:

1. Регулярно запрашивайте предложения у всех ответственных подрядчиков, которые выразили заинтересованность в получении неофициальных предложений, или
2. Выбор подрядчиков на ротационной основе из числа ответственных подрядчиков, способных выполнять такую ​​работу. «См. Защищенный SBE/DVBE неофициальный и согласованный пул заявок ниже:»

Идентичные комплекты тендерных документов должны быть выданы всем участникам примерно в одно и то же время.

При использовании неофициальных конкурентных торгов в соответствии с кодом государственного контракта 10504.5 и когда стоимость строительства превышает 300 000 долларов США, но не превышает 640 000 долларов США, генеральные подрядчики, а также субподрядчики по механическому, электрическому и сантехническому оборудованию должны быть квалифицированы. Для того чтобы Участник торгов стал «Базовым квалификационным», Участник торгов должен соответствовать требованиям утвержденного шаблона ОП (далее именуемого «Базовая квалификационная анкета»). Базовая квалификационная анкета не может быть изменена без одобрения Офиса Президента и Офиса главного юрисконсульта. Если Производственный объект желает добавить к квалификационным критериям, он может выполнить второй уровень квалификационной оценки, состоящий из дополнительных критериев.

Учреждение может проводить предварительную квалификацию подрядчиков заранее или квалификацию участников торгов во время подачи заявки. Участник тендера, прошедший базовую квалификацию, будет поддерживать статус базовой квалификации в течение года с даты подписания анкеты базовой квалификации. Объект должен поддерживать пул квалифицированных подрядчиков. Пул квалифицированных подрядчиков должен быть доступен для всех участников торгов. Объект должен участвовать как минимум в трех или более квалифицированных подрядчиках, которые приглашаются на ротационной основе.

1.2.1 ЗАЩИЩЕННЫЙ ПУЛЬ ДЛЯ НЕОФИЦИАЛЬНЫХ И ДОГОВОРНЫХ КОНКУРСОВ SBE/DVBE :

Закрытые торги — это программа, в рамках которой определяется часть контрактов, прежде чем запрашивать неофициальные (конкурентные ставки на сумму 50 000–640 000 долларов США) или договорные (менее 50 000 долларов США) предложения для конкуренции со стороны предприятий малого бизнеса (SBE) и /или Бизнес-предприятия ветеранов-инвалидов (DVBE). Цель защищенных рынков состоит в том, чтобы предоставить малым предприятиям и ветеранам-инвалидам более широкие возможности для участия в торгах в программах капитала UC. Для этих контрактов к участию в торгах должны быть приглашены как минимум три (3) квалифицированные фирмы SBE/DVBE.

SBE или DVBE Фирмы должны быть зарегистрированы в кампусе следующим образом:

• Для согласованных контрактов со стоимостью строительства менее 50 000 долларов США, когда подрядчики отправляют форму профиля подрядчика, они будут автоматически включены в тендерный пул Sheltered SBE/DVBE.
• Для неофициальных конкурсных торгов со стоимостью строительства менее 300 000 долларов США, когда подрядчики отправляют форму «Профиль подрядчика», они будут автоматически включены в тендерный пул SBE/DVBE Sheltered.
• Для неофициальных конкурсных торгов, когда стоимость строительства превышает 300 000 долларов США, но не превышает 640 000 долларов США, подрядчики должны представить базовую квалификацию, и они будут автоматически включены в тендерный пул Sheltered SBE/DVBE.

Контракты, заключенные в рамках программы Sheltered Bidding, требуют, чтобы 51% работ выполнял SBE или DVBE, заполнивший и представивший форму подтверждения сертификации UC. Это требование к производительности будет проверено в форме заявки на закрытые торги, а затем снова в форме окончательного распределения контрактных долларов, представленной вместе с материалами по закрытию проекта.

Кампусы могут по своему усмотрению провести повторные торги за пределами Программы Sheltered Bidding, если цены не являются конкурентоспособными.

(Вернуться к началу)

1.3 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

Заключение контракта с подрядчиком может быть заключено, если стоимость строительства по проекту не превышает 50 000 долларов США. Сумма контракта согласовывается между Университетом и подрядчиком.

Для договорных контрактов подрядчики должны выбираться на основе ротации из числа подрядчиков, способных выполнить требуемый тип проектной работы. «См. Защищенный неофициальный и согласованный пул заявок SBE/DVBE в Разделе 1.2 выше».

Меморандум с изложением условий, гарантирующих такое вознаграждение, и обоснование принятой цены как разумной (например, независимая оценка) должен быть написан Уполномоченным администратором Университета и помещен в файл проекта.

Примеры дополнительных условий, когда заключение договоров путем переговоров может быть уместным, включают, но не ограничиваются следующим:

• Подрядчик уже работает рядом с проектной площадкой над другой работой. Если бы был выбран этот подрядчик, затраты на мобилизацию были бы сэкономлены, а проблемы с перегрузкой и координацией были бы предотвращены.
• Работа должна быть выполнена немедленно для защиты здоровья, безопасности и благополучия персонала Университета или широкой общественности.

(Вернуться к началу)

1.4 ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ПЕРИОДА ТОРГОВ

На этапе разработки проекта Объект решает, какой режим заключения контракта использовать (см.  FM3 и FM4). Как выбранный режим заключения контракта, так и тип используемых торгов будут влиять на продолжительность периода торгов. Клиенты и пользователи должны быть осведомлены о продолжительности требуемого периода торгов.

(Вернуться к началу)

1.5 ПОЛИТИКА РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Ссылки:

— Политика университета: Равные возможности при заключении деловых контрактов с университетами (см. FM1:5.1)
— Кодекс государственных контрактов, штат Калифорния, Секции 10500.5.

Политика Регентов Калифорнийского университета, согласующаяся с законодательством штата и федеральным законодательством, заключается в том, что раса, религия, пол, цвет кожи, этническая принадлежность и национальное происхождение не будут использоваться в качестве критериев при заключении деловых договоров. . Будут предприняты все усилия для обеспечения того, чтобы все лица, независимо от расы, религии, пола, цвета кожи, этнической принадлежности и национального происхождения, имели равный доступ к контрактам и другим деловым возможностям с Университетом.
Политика университета: заключение договоров с университетами (см. FM1:5.1)

Раздел 10500.5 Кодекса государственных контрактов штата Калифорния требует от Регентов принять политику и процедуры для облегчения участия малых предприятий, особенно малых предприятий, находящихся в неблагоприятном положении (DBE), предприятий, принадлежащих женщинам. предприятия (WBE) и предприятия-ветераны-инвалиды (DVBE), заключившие деловые контракты с Университетом.

В соответствии с целью SBE/DVBE в размере 25%, установленной для закупки продуктов и услуг, президент Университета и члены правления установили цель в размере 25% для предприятий малого бизнеса (SBE) и предприятий-ветеранов-инвалидов (DVBE). договоры на проектирование и строительство.

1.5.1 Информационно-пропагандистская деятельность

Каждое учебное заведение должно использовать широкий спектр информационно-просветительских мероприятий, направленных на улучшение доступа Университета к квалифицированным малым предприятиям, включая DBE, WBE и DVBE (D/W/DVBE), а также на создание доброй репутации в сообществе. к программам строительства университета. Существующие информационно-просветительские программы следует продолжать, а новые разрабатывать по мере необходимости. Такая деятельность может включать, например:

1. Издание брошюры или другого учебного материала, предназначенного для распространения информации о строительных программах Университета среди всех малых предприятий; материал должен содержать справочник ключевого персонала и информацию о том, как получить доступ к строительным проектам Университета.
2. Участие в торговых ярмарках с целью дать малым предприятиям возможность продемонстрировать свои способности.
3. Посещение торговых ярмарок и деловых мероприятий, организованных другими, с целью знакомства с новыми малыми предприятиями, включая DBE, WBE и DVBE, и обсуждения общих проблем и решений со строительным персоналом других организаций.
4. Проведение семинаров для групп малого бизнеса, включая DBE, WBE и DVBE, с целью обучения их ведению бизнеса с Университетом.
5. Встреча с подрядчиками малого бизнеса на индивидуальной основе, чтобы понять их возможности и квалификацию.
6. Посещение предприятий малого бизнеса с целью осмотра их объектов, понимания их возможностей и предварительного отбора их в качестве подрядчиков Университета.
7. Участие в местных организациях, поддерживающих малый бизнес, включая группы, ориентированные на D/W/DVBE.

В каждом университете должен быть назначен координатор, хорошо осведомленный в системе заключения договоров с объектами, который будет отвечать за

(1) информирование малых предприятий, включая DBE, WBE и DVBE, о соответствующих процедурах заключения контрактов;

(2) направление их к соответствующему персоналу по контрактам проекта;

(3) координация информационно-пропагандистской деятельности; и

(4) ведение статистического учета.

В 2022 году UCOP возглавил скоординированные усилия по расширению участия SBE / DVBE, осуществив обширную информационно-пропагандистскую и обучающую программу. Материалы с тренингов можно найти здесь.

1.5.2 Сертификация

Для целей статистической отчетности Университет потребует от предприятий подтверждения своего статуса SBE, DBE, WBE или DVBE. Форма подтверждения сертификации должна использоваться для получения этой информации для всех подрядчиков, субподрядчиков, проектировщиков и консультантов.

1.5.3 Статистические записи

В качестве федерального подрядчика Университет обязан периодически предоставлять статистику использования им DBE, WBE и DVBE. На каждом объекте должны вестись записи, взятые из формы самосертификации каждого консультанта или подрядчика и формы отчета об информации о субподрядчике, предоставленные каждым подрядчиком сразу после заключения контракта, содержащие как минимум:

• Всего долларов, присужденных всем строительным подрядчикам.

90 003 долларов присуждено по категориям подрядчикам и субподрядчикам SBE, DBE, WBE и DVBE.

Награды в размере

• долларов США, выраженные в процентах от общей суммы по каждой категории бизнеса.

Вышеупомянутая ежегодная статистическая информация представляется в Канцелярию Президента не позднее 15 августа каждого года.

(Вернуться к началу)

1.6 ВЫБОР ПОДРЯДЧИКА С НАИЛУЧШЕЙ ЦЕННОСТЬЮ

Кодекс государственных контрактов, раздел 10506.4 и последующие. с 1 января 2012 г. предусматривается пилотная программа для регентов Калифорнийского университета для проектов на сумму более одного миллиона долларов (1 000 000 долларов США) и разрешается присуждать вознаграждение участнику торгов с наименьшей ответственностью, выбранному на основе «наилучшей ценности» для университета. , как определено в Разделе 10506.5. Чтобы внедрить этот метод отбора, регенты Калифорнийского университета приняли и опубликовали следующие процедуры и обязательные руководящие принципы для оценки квалификации участников торгов, которые гарантируют, что выбор наилучшей стоимости университетом проводится справедливым и беспристрастным образом. . Эти процедуры и руководящие принципы соответствуют требованиям разделов 10506. 6 и 10506.7 и должны быть обязательными для всех кампусов университета при выборе наилучшего значения. Настоящие Процедуры и Необходимые руководящие принципы применимы только к Квалификационным требованиям участников торгов. Для получения рекомендаций по всем другим аспектам программы Best Value обратитесь к руководству Best Value Best Practices Manual и к сотрудникам офиса президента, если у вас возникнут какие-либо вопросы или опасения.

1. Процесс отбора участников торгов с наибольшей стоимостью

Все участники должны пройти предварительный отбор для соответствующего проекта. Каждый прошедший предварительный отбор участник торгов должен представить Анкету для оценки наилучшей стоимости с подтверждающей документацией, проверенной под страхом наказания за лжесвидетельство. Участники торгов должны оцениваться по пяти (5) установленным законом критериям каждым членом Оценочной комиссии и ни по каким другим критериям для определения их квалификационных баллов.
Общая цена предложения (Bid$) делится на 9 0039 в среднем квалификационных баллов (QP), в результате чего получается единица измерения, указывающая доллары на балл качества ($/QP). Формула: ставка $/QP = $/QP, также известная как оценка наилучшего значения (BVS). Участник торгов с наименьшим BVS является очевидным самым низким ответственным участником торгов.
BVS для каждого участника торгов рассчитывается на основе общей цены предложения, включая альтернативы.
Максимальное количество квалификационных баллов для любого участника торгов должно составлять 1000 баллов. Каждый кампус, в зависимости от проекта, должен определить, как общее количество баллов должно быть распределено между пятью категориями для каждого оцениваемого участника торгов. Однако ни одна категория не может быть присвоена менее 150 баллов без предварительного одобрения Канцелярии Президента.

2. Необходимые руководящие принципы для оценки квалификационных требований участников торгов

Метод отбора по оптимальной цене можно использовать для любого проекта со стоимостью строительства более 1 000 000 долларов США. Он не изменяет процессы торгов в каком-либо отношении, кроме тех, которые указаны в настоящих Руководящих принципах. Это не метод реализации проекта. Лучшая цена — это процесс оценки предложений подрядчиков, который позволяет учитывать цену и пять конкретных установленных законом квалификационных критериев участников торгов при определении того, какое предложение предлагает наилучшую ценность для Университета. В ходе этого процесса сравниваются сильные и слабые стороны, риски, эффективность и цена каждой заявки в соответствии с опубликованными критериями отбора участников торгов.

При разработке критериев оценки помимо цены квалификационные факторы претендента должны включать:

1. Продемонстрированные управленческие компетенции,
2. Финансовое состояние,
3. Соблюдение трудовых норм,
4. Соответствующий опыт и
5. Запись по технике безопасности.

Критерии всегда должны отражать требования конкретного проекта и никогда не должны использоваться для несправедливого ущемления интересов любого потенциального участника торгов. Все указанные выше допустимые квалификационные критерии участников торгов должны быть опубликованы в Анкете о наибольшей ценности, а все имеющиеся суммы баллов и все подкритерии в рамках пяти указанных выше критериев должны быть заранее одобрены Канцелярией Президента.

Использование процедур Best Value, разрешенных ниже, зависит от соблюдения установленных законом полномочий Кодекса государственных контрактов и конкретных требований этих процедур и обязательных руководств. Никакие изменения требований настоящего документа не могут быть внесены без предварительного письменного согласия Канцелярии Президента.

3. Процедуры оценки квалификации участников тендера  

Все документы, перечисленные ниже, можно найти на странице «Лучшее соотношение цены и качества» Руководства по объектам. Для каждого проекта, использующего метод отбора с наилучшей стоимостью, кампус должен представить в Канцелярию Президента, Строительные службы, на утверждение следующее:
Перед размещением объявления:

1. Предлагаемый  Список аттестационной комиссии  , включая название должности, очень краткое описание обязанностей и профессиональной принадлежности.
2. Опросник наилучшего соотношения цены и качества  с баллами, присвоенными каждой основной категории в соответствии с проектом. Шаблон следует изменить, чтобы он соответствовал конкретным потребностям проекта.
3. Список подрядчиков, прошедших предварительную квалификацию , с критериями, используемыми для предварительной квалификации.

После вскрытия предложений и результатов оценочной комиссии

1. Список членов оценочной комиссии .
2. Сводный анализ всех участников торгов, выявивший участника с наименьшей ответственностью в Анализе наилучшего результата (показывает общий балл квалификации для каждого участника вместе с ценой его предложения и расчетным показателем наилучшего результата).
3. Сводка всех результатов по наилучшему соотношению цены и качества на данный момент в Сводке по кампусу с наилучшей стоимостью .

Каждый кампус должен вести постоянную регистрацию всех проектов Best Value, включая все заполненные копии Анализа оценки Best Value вместе с Опросной оценочной картой, и должен предоставлять записи Канцелярии Президента по запросу. Каждый кампус должен вести обновленный учет всех проектов Best Value в сводной форме Best Value Campus. Эта обновленная форма должна сопровождать Рейтинговый анализ наилучшего соотношения цены и качества при подаче в Канцелярию Президента на утверждение. Окончательная копия Сводки о наибольшей ценности кампуса должна ежегодно представляться в Службу строительства в Канцелярию Президента не позднее 10 декабря.
Каждый кампус для каждого проекта должен, как минимум, собрать всю информацию, содержащуюся в Обзоре кампуса с наибольшей ценностью.

(Вернуться к началу)

Отредактировано 22 декабря 2016 г. (Изменение № 14-015-C)

<< Вернуться к оглавлению Следующая глава >>

Шаги к успеху: процесс выбора подрядчика

Подпись вверх, чтобы получать сообщения нашего блога на свой почтовый ящик.

Создание процесса выбора подрядчика, основанного на качестве, является необходимым первым шагом в формировании прочных партнерских отношений между вами и вашим поставщиком услуг службы безопасности. В условиях конкуренции важно провести точное сравнение между поставщиками и хорошо понимать, что вы получаете в обмен на свои инвестиции.

Эти девять шагов помогут установить стандарты производительности, соответствующие интересам вашей компании, а затем сопоставить их с поставщиком, который преуспеет в их реализации:

1. Определите внутренний процесс и выберите команду. Какие отделы и лица будут участвовать? Кто примет окончательное решение? Каков график?

2. Оцените текущую среду и установите приоритеты.  Каковы положительные и отрицательные стороны вашей текущей программы безопасности? Каковы ваши цели и задачи?

3. Определите желаемые улучшения.  Определите желаемые улучшения или атрибуты для улучшения существующей службы.

4. Определение потребностей и ожиданий программы.  Объедините свои приоритеты и желаемые улучшения в список ключевых задач. Проведите проверку реальности бюджета; доступны ли ваши цели? Укажите ставку заработной платы или используйте примерную заработную плату, часто называемую маркером заработной платы, для четкого сравнения затрат.

5. Выберите потенциальных подрядчиков.  Исследуйте компании и используйте анкету перед торгами, чтобы решить, каких подрядчиков пригласить для участия в торгах.

6. Оставьте заявку на предложение.  Введение, описывающее вашу организацию и процесс выбора подрядчика. Включите такие темы, как часы работы, обязанности, оборудование, униформа, страхование, общие условия, история поставщиков, управление, подбор сотрудников, обучение, заработная плата / льготы и ставки по счетам.

7. Сузить поле. Внимательно просмотрите ответы предложения на ваш запрос предложений, чтобы убедиться, что потенциальные партнеры представили полные ответы, соответствующие вашим целям и требованиям.